保監(jiān)會(huì)25日就交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法召開專家征詢會(huì)，自公布之日起就備受關(guān)注的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)草案再次吸引了人們的眼球，社會(huì)各界眾說紛紜。
浮動(dòng)費(fèi)率能否實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣？
根據(jù)日前公布的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)方案，從今年7月1日開始，交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率將與車輛的交通事故和交通違章記錄掛鉤，上下最高浮動(dòng)比例達(dá)30%。
中山大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任申曙光指出，用浮動(dòng)費(fèi)率來調(diào)整交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)用，通過提高交通違法行為的經(jīng)濟(jì)成本，減少交通事故和違章行為，使安全駕駛者享有優(yōu)惠費(fèi)率，交通違章者承擔(dān)高額保費(fèi)，這體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的公平原則。
記者采訪的車主中，大多數(shù)人也認(rèn)同這種“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的做法，但爭(zhēng)議之處在于是否該把交通違章也與費(fèi)率掛鉤。
車主王先生說：“司機(jī)開車出現(xiàn)闖紅燈、誤入單行線等違章情況，大多數(shù)不是故意行為，有時(shí)還是交通指示不清等因素造成的。將交通事故與費(fèi)率掛鉤尚可以理解，可是交通違章記錄也要掛鉤就有點(diǎn)接受不了了，本身違章行為就已受到了交管部門的處罰。”
申曙光同時(shí)認(rèn)為，交通違章不屬于保險(xiǎn)范疇，是否應(yīng)將諸如闖紅燈等違章記錄與費(fèi)率掛鉤值得商榷，保險(xiǎn)監(jiān)管部門通過保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)行政管理的做法是否合適也值得推敲。
浮動(dòng)費(fèi)率是否存在變相漲價(jià)？
按照剛出臺(tái)的暫行辦法，一家保險(xiǎn)公司的一位車險(xiǎn)銷售人員給記者算了一筆賬：首次投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車保費(fèi)為1050元，如果在一年里沒有發(fā)生交通事故，也沒有交通違章，那么第二年購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)的價(jià)格為850.5元，少花199.5元。如果連續(xù)3年都沒有出現(xiàn)交通違章事故，購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)所花費(fèi)用為588元；與基礎(chǔ)價(jià)格相比，少花462元，下降幅度達(dá)44%。
然而記者走訪的大多數(shù)車主中，這些下降幅度并未得到他們的認(rèn)可�！敖粡�(qiáng)險(xiǎn)要得到下浮價(jià)格，簡(jiǎn)直就像是個(gè)很難夠得到的餡餅。”陳先生擁有私家車已有6個(gè)年頭了，他的觀點(diǎn)具有很大的代表性�！伴_車誰(shuí)都難免有疏忽，一年內(nèi)一點(diǎn)錯(cuò)都不犯，那只有不用車可以保證做到。因而，這個(gè)浮動(dòng)的比例往上走易、往下走難。因而，所謂浮動(dòng)比例等同于上漲幅度，這不就是在變相漲價(jià)嗎？”
如陳先生這樣有關(guān)“變相漲價(jià)”的質(zhì)疑是在交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率的諸多爭(zhēng)議中最為集中的焦點(diǎn)。廣東省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)一位不愿透露姓名的人士也認(rèn)為，可以預(yù)見，按照出臺(tái)的辦法，大部分車主的費(fèi)率都會(huì)有不同程度的上浮。
這位人士還指出，交強(qiáng)險(xiǎn)的特殊性在于其強(qiáng)制性，消費(fèi)者被強(qiáng)制購(gòu)買的交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)保證價(jià)格公道，費(fèi)率合理。如何科學(xué)和合理地制定費(fèi)率浮動(dòng)范圍，對(duì)于并不成熟的保險(xiǎn)業(yè)界包括保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管部門，都是一道考驗(yàn)智慧的課題。
記者從部分保險(xiǎn)公司獲悉，因?yàn)閾?dān)心交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)帶來漲價(jià)，不少車主都搶在7月1日前辦理了車險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
公眾質(zhì)疑如何融入規(guī)則制定？
交強(qiáng)險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率草案于6月15日公布后，引起了各方的熱議。25日，保監(jiān)會(huì)就交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法召開專家征詢會(huì)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)這一做法給予好評(píng)。
申曙光等業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)剛處于初始階段，有一個(gè)逐步走向成熟的過程。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上，吸取公眾質(zhì)疑聲中的合理成分，制定出科學(xué)合理的制度規(guī)則。
業(yè)內(nèi)專家指出，交強(qiáng)險(xiǎn)一再陷入被社會(huì)質(zhì)疑的爭(zhēng)議聲中，從前段時(shí)間的暴利之爭(zhēng)到今天的費(fèi)率之爭(zhēng)，一個(gè)很重要的原因在于程序缺失，制定規(guī)則的過程不夠透明公開，公眾的知情權(quán)得不到尊重，公眾意見沒有渠道得到及時(shí)的表達(dá)和體現(xiàn)。
據(jù)了解，目前的交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率是由保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織行業(yè)內(nèi)幾家大公司厘定，最后由保監(jiān)會(huì)審批并頒布實(shí)施的。廣大公眾處于信息劣勢(shì)地位，這樣制定出來的相關(guān)規(guī)則也很難保證各方利益均衡。
業(yè)內(nèi)專業(yè)人士和不少車主認(rèn)為，作為強(qiáng)制性保險(xiǎn)，交強(qiáng)險(xiǎn)應(yīng)讓更多的公眾參與討論，監(jiān)管方應(yīng)該將交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率等制定過程及實(shí)施情況公開化、透明化，如可考慮召開聽證會(huì)或者聘請(qǐng)第三方獨(dú)立中介人參與決策等方式，從而讓消費(fèi)者明明白白掏錢、實(shí)實(shí)在在受益。(陳冀）
