國務院日前正式發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，引人關注的是，稀土被點名納入重點行業(yè)兼并重組的名單。

　　稀土是17種特殊金屬元素的統(tǒng)稱，世界82%的稀土在中國，由于發(fā)達國家對這一稀缺資源的限采，目前世界90%的稀土產品都來源于中國。但由于我國稀土產業(yè)集中度低，同時受稀土深加工技術的限制，中國稀土的話語權尚未牢牢掌握。長時間以來，中國稀土大量廉價出口西方國家。

　　小平同志曾說：“中東有石油，中國有稀土。”其話語的弦外之音不言而喻。稀土不但是世界上1/5高科技產品必備的“味精”，更是未來中國在世界談判桌上的一張強有力的底牌籌碼。保護并科學利用好稀土資源，不讓寶貴的稀土資源盲目賤賣出口西方國家，成為近年來諸多仁人志士呼吁的一項國家戰(zhàn)略。

　　管好稀土出口

　　中國稀土大量廉價出口西方國家的現(xiàn)象，在1995-2005年間一度最為嚴重，10年間，僅日韓兩國囤積的稀土原料和半成品就足可以使其使用20年。因此，在金融危機來臨的2008年、2009年兩年里，自身沒有一兩稀土資源可開采的日本，卻對世界800多種稀土產品享有定價的絕對話語權。其中一個原因在于，中國在1995-2005年的10年間稀土出口價格平均降低了46%左右。

　　但無論稀土賣得多么便宜，都沒有國家展開反傾銷。原因再明白不過，稀土賤賣，對誰更加有利？限制廉價出口已是必然之舉。

　　稀土王國里，素有北包頭南贛州之說。包頭以其雄厚的輕稀土儲備和完善的工業(yè)配套為優(yōu)勢，主導我國稀土產業(yè)的風向；贛州，以重稀土為領軍，云集南方五省稀土部隊遙相呼應。目前全球62%的稀土資源在內蒙古。

　　然而，稀土的發(fā)展畢竟不能靠單純的省區(qū)自我調理和市場的順其自然而發(fā)育。在上有商務部、國土部、發(fā)改委、科技部等部門各司其職、不可或缺的政策規(guī)范，下有地方政府、地方企業(yè)各有利益盤算的現(xiàn)實市場環(huán)境中，稀土產業(yè)呼吁了十多年的統(tǒng)籌整合始終未能實現(xiàn)。

　　2002年，中國曾籌劃組建北方和南方兩大稀土集團，以包頭和江西為中心整合國內的稀土資源。但每個省都有各自的考慮，而且，大部分省自身的稀土資源都未整合好。在整合過程中，礦土的利益比例、稅收的利益分配、生產環(huán)節(jié)的投資定位、GDP的誰多誰少，都是需要合理規(guī)范的問題。否則無法協(xié)調統(tǒng)一，在國際稀土的交易中，牌多無硬招。

　　中國稀土應有自己科學合理的產業(yè)結構網(wǎng)絡，在涉及軍工、民用、軍民兩用等不同范疇設置一定的“防火墻”。

　　堵住開采管理的裂口

　　稀土的濫采濫挖曾一度干擾了國內稀土市場產業(yè)鏈的有序平衡。過去一些年份，小礦主的私采濫挖現(xiàn)象比比皆是。加上部分地方監(jiān)管權力機構的執(zhí)法缺位以及腐敗現(xiàn)象的滋生，更讓這種極易開采的礦土大量通過非法途徑流失。不僅造成了珍惜礦產資源以低價和粗放形式舶入西方國家，還造成了國內礦區(qū)環(huán)境的生態(tài)破壞和水土流失。稀土開采管理的裂口，如果不能堵上，勢必將引起整個稀土產業(yè)的內出血。

　　據(jù)包頭市市長呼爾查介紹，目前我國最大的稀土礦區(qū)白云鄂博，已經(jīng)層層加強對稀土礦藏的治安保護。記者在礦區(qū)實地采訪中也看到，主體礦區(qū)到生產基地的礦土專用運輸管道正在加緊施工，世界最大的稀土礦區(qū)即將實現(xiàn)稀土礦、鐵礦的管道皮帶全運輸，不但極大提高采礦、選礦、運輸?shù)纳�產效率，而且有效甄別私車搬運的偷采現(xiàn)象。

　　在江西贛州，一種稱為原地浸礦法的稀土開采工藝逐步替代了傳統(tǒng)的開采方式，就是從山坡上開挖注液孔，從注液孔中灌注碳銨，經(jīng)離子交換后從山腳回收含有稀土的液體。這種工藝不需要砍光山上的樹木，可以保護地表40%到60%的植被，并且產生的尾砂很少，稀土的開采利用率也從40％提高到了85%以上。

　　提高稀土產品附加值

　　在國際軍工材料市場上，金屬釹、金屬鑭、金屬鏑、金屬鋱等提煉于稀土的稀有金屬，其粗材與精材的純度每提高1個百分點，價格就幾乎翻一倍。而目前的現(xiàn)狀是，國際市場的稀土精材多為日、美等國以技術優(yōu)勢掌控，而我國出口的多為稀土氧化物或其他合金型低附加值稀土加工產品。這一因素也是導致我國稀土“人參賣個蘿卜價”的重要原因。

　　把稀土原礦衍生成具有高附加值的高價稀土材料，在這個產業(yè)鏈條中，人才、科研、科技成果轉化、工業(yè)制成技術等等每個因素都是關鍵。客觀地說，高純度稀土氧化物和稀土單質的分離、提取技術目前依然是我國稀土產業(yè)鏈中的軟肋。

　　包頭稀土研究院無疑是中國稀土科研轉化中的科技龍頭，近10年來，該院攻克了上千個科學技術難關，打破了一個個西方國家的技術壁壘。逐步地形成自己的產業(yè)，而且絕大部分成為自己的專有技術，特別是幾個大的產業(yè)，在稀土分離、稀土冶金、功能材料各自有標志性產業(yè)形成。然而就是這么一個科研機構卻沒有1分錢國家撥款，完全在自我經(jīng)營中運轉。

　　目前僅來自包頭的稀土產品就有1000多個品類。但是與國際先進的提純技術、萃取技術相比，出口產品的技術附加值還要進一步提升。以上市公司包鋼稀土為例，該公司利潤來源主要靠原料和粗加工產品而不是高純度的稀土產品，而粗材原料的壟斷性采掘、生產和銷售是得益于政策優(yōu)勢而不是科技優(yōu)勢，然而該公司股票卻很快漲停。技術軟肋，不是靠每年籠統(tǒng)的利潤數(shù)字能長期包裹的，中國稀土的展翼，必須有高水平的技術做龍骨才能實現(xiàn)華麗轉身。

　　（記者羅壽博）