女士們，先生們：

　　國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，世界經濟還沒有進入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統性和結構性風險仍然比較突出。要鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，并統籌考慮當前和長遠發(fā)展，在繼續(xù)促進經濟復蘇的同時，通過經濟結構性的改革，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這是世界各國面臨的共同課題。中國經濟發(fā)展中也存在一些不平衡、不協調、不可持續(xù)的問題，主要是：經濟結構不合理，科技創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束強化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經濟社會發(fā)展不協調。這些問題有的是經濟發(fā)展現階段很難避免的，有的是體制改革不到位造成的。我們將把短期調控政策和長期發(fā)展政策有機結合起來，把深化改革開放和推動科學發(fā)展有機結合起來，切實解決這些深層次、結構性問題。這樣，中國經濟才能實現更大更持久的發(fā)展。當前和今后一個時期，我們將著重在以下幾個方面做出努力。

　　——我們要堅持內外均衡發(fā)展，著力構建擴大內需特別是消費需求的長效機制。中國有世界上潛力最大的國內市場，充分挖掘市場潛力，有效釋放國內需求，是促進中國經濟長期穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在，也是解決經濟運行中突出矛盾的重要途徑。我們將加快推進收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入，盡快扭轉收入差距擴大趨勢，促進居民收入和消費可持續(xù)增長。我們將堅持統籌城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，因地制宜地把符合條件的農民工逐步轉為城鎮(zhèn)居民，繼續(xù)加快新農村建設，加強農村基礎設施建設和改善公共服務，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力推進西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進中部崛起，著力培育內需增長新動力，拓展農村和中西部地區(qū)的內需增長新空間。同時，我們要堅持面向國際國內兩個市場。中國經濟是開放型經濟，我國既是出口大國，也是進口大國。我們發(fā)展對外貿易，并不追求貿易順差。目前中國對美國、歐洲等有順差，但對日本、韓國有逆差；加工貿易有順差，但一般貿易有逆差；出口恢復性增長很快，但進口增長更快。我們不能、也不會關起門來搞發(fā)展。我們將在擴大內需的同時，積極穩(wěn)定和拓展外需，努力實現內外均衡發(fā)展。

　　——我們要堅持創(chuàng)新驅動，著力推動科技進步和產業(yè)結構優(yōu)化升級。這是從根本上解決我國資源環(huán)境約束，適應國際需求結構調整和國內消費升級新變化，全面提升國民經濟發(fā)展質量、效益和國家競爭力，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。我們將把提高科技創(chuàng)新能力與完善現代產業(yè)體系有機統一起來，用先進技術改造傳統產業(yè)，培育一批有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)，建設一批具有國際水平和帶動能力的現代產業(yè)集群，促進我國由制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵�。我們將牢牢把握未來科技進步新趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成新的支柱性產業(yè)，力爭實現跨越式發(fā)展。加快服務業(yè)對內對外開放步伐，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，提高服務業(yè)在國民經濟中的比重。

　　——我們要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力提高資源利用效率和應對氣候變化能力。節(jié)約資源和保護環(huán)境是我們的基本國策。我們必須加快構建有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，促進人與自然的和諧統一。我們將進一步完善法規(guī)和標準，強化目標責任考核，推動循環(huán)經濟發(fā)展，全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，加強對各種自然資源的節(jié)約和管理，加強綜合治理，保護與修復生態(tài)。我們將大力培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，增加森林碳匯，加快低碳技術研發(fā)、示范和產業(yè)化，全面增強應對氣候變化能力，在“共同但有區(qū)別的責任”原則下積極開展應對氣候變化國際合作。

　　——我們要堅持經濟社會協調發(fā)展，著力保障改善民生和促進社會公平正義。保障和改善民生，讓經濟發(fā)展成果惠及全體人民，是經濟社會發(fā)展的根本目的。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是現代政府的重要職責。目前許多國家都面臨失業(yè)率高企的共同難題。中國也面臨著相當嚴峻的就業(yè)形勢。我國勞動力人口近8億，相當于所有發(fā)達國家勞動力資源的總和，每年新進入人力資源市場的勞動力遠遠超過能夠提供的就業(yè)崗位，勞動力總量供大于求與結構性用工短缺矛盾并存。我們將把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。我們將著力增強政府提供公共服務能力，逐步形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等領域的均等化水平。住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題，穩(wěn)定房價和提供住房保障是各級政府的重要責任。我們要進一步規(guī)范市場秩序，完善土地、財稅、金融政策，加快建立促進房地產市場健康發(fā)展的長效機制，抑制投資、投機性需求，引導市場增加普通商品房供給，加快保障性住房建設，發(fā)展公共租賃住房，促進形成合理的住房供給結構，滿足多層次的住房需求。

　　——我們要堅持深化改革，著力增強可持續(xù)發(fā)展的動力與活力。中國的發(fā)展進步得益于改革開放，中國要實現富強民主文明和諧的現代化目標，仍然要靠改革開放。中國的改革已經到了攻堅階段，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革。我們要通過深化經濟體制和政治體制等全面改革，使整個體制更加適應現代經濟發(fā)展和社會主義民主政治建設的要求，更加有力地推進社會公平正義，更加有利于人的自由和全面發(fā)展。