國務院辦公廳20日通過中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務院關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，要求各地和有關部門及時采取16項措施，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。

　　《通知》指出，各地區(qū)、各部門要及時采取措施，實施短期應急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，做好價格調(diào)控監(jiān)管和穩(wěn)定市場價格工作。

　　南方省區(qū)抓好蔬菜生產(chǎn)

　　《通知》要求有關部門和各地切實加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，南方省區(qū)和有關蔬菜主產(chǎn)區(qū)要抓好冬季蔬菜的生產(chǎn)，中央和地方各級財政給予必要的支持；各地尤其是城市人民政府要擴大速生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增加越冬蔬菜供應。加強冬季糧油生產(chǎn)田間管理。完善糖料收購價格政策和利益共享機制，穩(wěn)定榨糖企業(yè)生產(chǎn)。

　　把握好糧、油、糖投放節(jié)奏

　　《通知》要求各地區(qū)保持地方儲備糧油的投放力度，落實小包裝成品糧油儲備制度。有關部門要繼續(xù)把握好中央儲備糧、油、糖投放和輪換的節(jié)奏、力度，保障市場供應。城市人民政府要提前做好小包裝成品糧油和越冬蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品儲備工作，加快蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和冷鏈物流建設，提前做好糧食、食用油、蔬菜等應急保障預案。鐵路部門要做好新疆棉花調(diào)運工作。

　　鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費

　　《通知》決定，自今年12月1日起，所有收費公路對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費；少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。各地區(qū)要進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費。

　　相關人群發(fā)放價格臨時補貼

　　《通知》要求各地區(qū)根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼。對財政有困難的中西部地區(qū)，由中央財政給予適當補助。按照隸屬關系，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學生和學生食堂補貼，各大中專院校要保持學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。切實安排好農(nóng)村寄宿制學校學生的生活。

　　社保標準與物價上漲掛鉤

　　《通知》要求各地根據(jù)基本生活費用價格指數(shù)變動情況，盡快建立和完善最低生活保障、失業(yè)保險標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標準。

　　調(diào)價要考慮社會承受能力

　　《通知》強調(diào)，有關部門和地方要把握好政府管理價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調(diào)價方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施。

　　《通知》要求盡快出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，將捏造、散布漲價信息的行為納入價格監(jiān)管范圍，增強處罰的針對性，加大處罰力度；強化價格監(jiān)管力量，重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護市場和價格秩序。

　　及時公布市場價格

　　有關部門將加強價格監(jiān)測預警，建立健全價格新聞披露機制，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩(wěn)定社會預期。

　　《通知》還要求各地區(qū)、各部門在今年11月底前將貫徹落實本通知的情況報告國務院。國務院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項政策措施的落實和市場物價情況。新華社

　　16項措施

　　1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　2 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應

　　3 降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本

　　4 保障化肥生產(chǎn)供應

　　5 做好煤電油氣運協(xié)調(diào)工作

　　6 發(fā)放價格臨時補貼

　　7 建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制

　　8 繼續(xù)落實規(guī)范收費的各項規(guī)定

　　9 積極穩(wěn)妥推進價格改革

　　10 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序

　　11 加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管

　　12 健全價格監(jiān)管法規(guī)

　　13 加強價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法

　　14 完善價格信息發(fā)布制度

　　15 切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

　　16 建立市場價格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度