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“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%,完全有可能”

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“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%,完全有可能”

2022年03月09日 15:36 來(lái)源:中新網(wǎng)微信公眾號(hào)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

視頻:【兩會(huì)聲音】林毅夫:2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完全可能達(dá)到甚至超過(guò)6%來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在哪?

  今年的全國(guó)兩會(huì),全國(guó)政協(xié)常委、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫帶來(lái)了一份“穩(wěn)增長(zhǎng)”相關(guān)的提案。

  林毅夫表示,過(guò)去外國(guó)機(jī)構(gòu)等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)向來(lái)是偏低的,實(shí)際上中國(guó)的發(fā)展情況是高于其預(yù)測(cè)的,今年的情形可能也會(huì)這樣?!氨热纾簢?guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)中國(guó)今年的增速可能降至4.8%,我覺(jué)得就低了,今年中國(guó)完全有可能實(shí)現(xiàn)6%左右甚至6%以上的增長(zhǎng)?!绷忠惴蛘f(shuō)。

  林毅夫?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)的信心從何而來(lái)?

  中國(guó)發(fā)展有“兩大優(yōu)勢(shì)”

  林毅夫認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大優(yōu)勢(shì)——“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”和“換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)”。在他看來(lái),不管?chē)?guó)際形勢(shì)如何演變,中國(guó)只要保持定力、對(duì)未來(lái)有信心,利用好這兩大優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是可以維持在一個(gè)合理的、相對(duì)較高的速度上的。

  首先,作為一個(gè)處于在追趕階段的國(guó)家,中國(guó)有“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”,這是中國(guó)發(fā)展很重要的空間所在。在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,中國(guó)與世界前沿還有差距。林毅夫表示,比如在法蘭克福工業(yè)展上,每個(gè)展廳幾乎都有中國(guó)產(chǎn)品,但不少產(chǎn)品跟德國(guó)、瑞士、日本等國(guó)還有很大差距。差距就代表著增長(zhǎng)空間,可以繼續(xù)利用引進(jìn)、消化、吸收作為創(chuàng)新的來(lái)源。

  另外,就是在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)”。第四次工業(yè)革命的特性是有很多新產(chǎn)品的研發(fā)周期很短:只要12個(gè)月、18個(gè)月,產(chǎn)品就能迭代,它們的研發(fā)投入是以人力資本為主的。中國(guó)是一個(gè)14億人口的大國(guó),人力資本非常豐富。在這種短研發(fā)周期的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面,中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家是站在同一條起跑線的,而且,中國(guó)還有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)在全世界最為齊全,把這些優(yōu)勢(shì)利用好,中國(guó)就有了換道超車(chē)的優(yōu)勢(shì)。

  今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6%,完全有可能

  林毅夫表示,過(guò)去外國(guó)機(jī)構(gòu)等對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)向來(lái)是偏低的,實(shí)際上中國(guó)的發(fā)展情況是高于其預(yù)測(cè)的,今年的情形可能也會(huì)這樣?!氨热纾簢?guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)中國(guó)今年的增速可能降至4.8%,我覺(jué)得就低了,今年中國(guó)完全有可能實(shí)現(xiàn)6%左右甚至6%以上的增長(zhǎng)。”林毅夫說(shuō)。

  2020年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊,增長(zhǎng)率降低到2.3%,去年有反彈的部分。只要提振信心,利用好有利的條件,“刨除反彈部分以后,今年的正常(經(jīng)濟(jì))增長(zhǎng),個(gè)人認(rèn)為是完全有可能達(dá)到6%左右的”,林毅夫表示。

  信心提升是個(gè)正向循環(huán)。他指出,人們看到中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的空間,就會(huì)去投資。有了投資就能夠創(chuàng)造就業(yè),就業(yè)增加,家庭收入和消費(fèi)也會(huì)增加,投資和消費(fèi)都增加經(jīng)濟(jì)就會(huì)活起來(lái)。

  “穩(wěn)增長(zhǎng)”的關(guān)鍵

  去年下半年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,四季度GDP增速降至4%。2022年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在哪?

  林毅夫指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí),在這方面,中國(guó)有“后來(lái)者優(yōu)勢(shì)”和“換道超車(chē)優(yōu)勢(shì)”。此外,在經(jīng)濟(jì)周期下滑時(shí),政府在財(cái)政和貨幣政策方面也有發(fā)力空間。

  從財(cái)政政策來(lái)看,林毅夫指出,中國(guó)儲(chǔ)蓄率占到GDP的逾45%,民間的儲(chǔ)蓄多。從全世界的角度來(lái)看,中國(guó)的政府負(fù)債相對(duì)較低——現(xiàn)在中央和地方的負(fù)債加上地方投資平臺(tái)等等占GDP的不到60%,而其他發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家普遍超過(guò)100%。

  而且,中國(guó)的政府負(fù)債跟其他國(guó)家不一樣,絕大多數(shù)是用來(lái)做投資的,是有資產(chǎn)的,而其他國(guó)家的政府負(fù)債絕大多數(shù)是用來(lái)支持消費(fèi)的,消費(fèi)完了就沒(méi)了。如果把資產(chǎn)計(jì)算入內(nèi),中國(guó)的凈負(fù)債比現(xiàn)在的名義負(fù)債率還要低,所以仍有相當(dāng)大的財(cái)政的空間。

  此外,林毅夫指出,政府投資的領(lǐng)域也十分廣闊。首先是基礎(chǔ)設(shè)施,比如:新經(jīng)濟(jì)、5G通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。早在十幾年前,在4G的投資網(wǎng)絡(luò)鋪開(kāi)以后,出現(xiàn)了很多創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。阿里、騰訊、京東、滴滴等平臺(tái)的出現(xiàn)就得益于此,相信在5G領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資也會(huì)帶來(lái)這樣的機(jī)會(huì)。此外,在綠色能源、城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、城中村改造等多領(lǐng)域都有投資機(jī)會(huì)。

  從貨幣政策來(lái)看,林毅夫表示,貨幣政策當(dāng)然要審慎,但也要有一定的靈活性。隨著經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),中國(guó)的存款準(zhǔn)備金率有下調(diào)的空間,此外,利率也有下調(diào)的空間。

  應(yīng)該允許地方政府有一定赤字

  對(duì)于地方政府債務(wù)問(wèn)題,林毅夫指出,這是中國(guó)的一個(gè)特色。因?yàn)榇饲耙?guī)定地方政府不能有財(cái)政赤字。但是在推行逆周期的財(cái)政政策時(shí),主要是由地方政府經(jīng)過(guò)投資平臺(tái)舉債來(lái)實(shí)現(xiàn),造成地方隱形債務(wù)杠桿率高等問(wèn)題。

  不過(guò),林毅夫表示,中國(guó)總體負(fù)債率是不高的,而且中國(guó)地方的負(fù)債絕大多數(shù)是用來(lái)投資的。地方投資平臺(tái)最大問(wèn)題在于短債長(zhǎng)投。投資在周期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,但是靠的是向銀行貸款,期限較短,所以就有期限不配套的問(wèn)題。

  如何解決這一問(wèn)題?林毅夫指出,既然地方執(zhí)行財(cái)政政策的功能,而且投資的是長(zhǎng)期項(xiàng)目,那么就應(yīng)該在制度上與之配套。

  現(xiàn)在有一些變通的辦法,但從長(zhǎng)期來(lái)看的話,應(yīng)該允許地方政府在一定的條件之下有赤字財(cái)政。在需要進(jìn)行逆周期投資的時(shí)候,只要經(jīng)過(guò)合法的程序,應(yīng)允許地方政府發(fā)債,并計(jì)入赤字當(dāng)中。這樣,地方政府能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,做一些必要的積極財(cái)政政策。這些政策做得好的話可以消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,一石二鳥(niǎo)。

  作者:龐無(wú)忌 王世博 石睿

【編輯:蘇亦瑜】
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