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　　對話人：

　　張粒子：華北電力大學(xué)教授

　　林柏強(qiáng)：廈門大學(xué)中國能源研究中心主任

　　單一電價其實是補(bǔ)貼了高收入居民

　　記者：階梯式電價的設(shè)計初衷是什么？

　　張粒子：主要是為了在保證提供電力普遍服務(wù)的前提下，使電價結(jié)構(gòu)更合理，以反映不同用戶的供電成本差異、減少電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼，同時引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、提高能效。

　　林柏強(qiáng)：用電的效率和公平是階梯式電價的設(shè)計初衷。對于居民用電，我國政府一直采用保護(hù)政策，或通過高工業(yè)電價進(jìn)行交叉補(bǔ)貼，或通過國有電力企業(yè)的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。在這種情況下，實質(zhì)上更多地補(bǔ)貼了高收入居民，因為高收入家庭用電最多。

　　居民用電的定價，除了應(yīng)保證居民的最基本需要，在能源和環(huán)境問題日益突出的今天，還要注重抑制不合理需求，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。現(xiàn)行居民用電單一電價不能達(dá)到以上目的，無目標(biāo)式的補(bǔ)貼是沒有用電效率和用電公平的。實行階梯電價，除了能反映社會公平，還更有利于鼓勵居民節(jié)約用電、減少能源浪費。

　　發(fā)達(dá)國家普遍實行階梯式電價

　　記者：推廣階梯式電價，國外的做法對我國有何可借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗？

　　林柏強(qiáng)：發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)較為普遍地實行了居民階梯式遞增電價，用電越多，電價越高。從其經(jīng)驗來看，設(shè)置的階梯越多，幅度越大，階梯式電價的效果越好。

　　張粒子：國外居民生活用電價格水平普遍高于工商業(yè)電力用戶，一般推行階梯電價的同時還實行峰谷電價，促進(jìn)居民合理用電。居民避開用電高峰使用蓄能電器(如電熱水器)，在低谷提高電力使用率，使單位電量的供電成本降低了。

　　階梯式電價不是漲價

　　記者：有效推行階梯式電價的關(guān)鍵點在何處？

　　張粒子：首先是意識上，使大家能夠理解階梯式電價的意義，不是漲價，而是電價結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求最大限度的公平。其次是技術(shù)上硬件上要配套，實現(xiàn)一戶一表是推行階梯式電價的基礎(chǔ)，確定居民每月或一定周期內(nèi)真正的使用電量。此外，還要制定具體操作細(xì)則，如確定一戶居民用電的分檔電量水平等。

　　林柏強(qiáng)：階梯的區(qū)間和價格，是這項改革能否成功的關(guān)鍵。進(jìn)行居民遞增式階梯電價改革的關(guān)鍵，是要在科學(xué)調(diào)查廣泛聽證的基礎(chǔ)上，把階梯的區(qū)間數(shù)量設(shè)置合理，把不同區(qū)間的電價也即階梯的幅度設(shè)計科學(xué)。 （本報記者 冀 業(yè)）