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中國(guó)證券報(bào)記者21日從權(quán)威人士處獲取的信息顯示,作為二十國(guó)集團(tuán)(G20)匹茲堡峰會(huì)主辦方的美國(guó)已經(jīng)擬定會(huì)議的主要議題,內(nèi)容將涉及九個(gè)方面。
該權(quán)威人士稱,其日前接到的一份文件顯示,本次G20峰會(huì)將重點(diǎn)討論九大議題。其中有關(guān)全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的議題排在首位,美國(guó)提出的“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”位列第二,備受歐洲方面關(guān)注的金融監(jiān)管改革議題排在第四位,此外,能源、氣候變化等議題也均有提及。不過目前尚無法確定議題排列順序是否與重要程度有關(guān)。
在諸多議題中,“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”頗為引人注目。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,這一由美國(guó)提出的框架包括的具體措施可能涉及:美國(guó)增加儲(chǔ)蓄并減少預(yù)算赤字、中國(guó)降低對(duì)出口的依賴,以及歐洲進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革以提振企業(yè)投資等。
據(jù)權(quán)威人士向中國(guó)證券報(bào)記者透露,該框架還提議以國(guó)際貨幣基金組織(IMF)為核心啟動(dòng)“同行審查”程序,即各成員國(guó)在IMF的幫助下評(píng)估其他國(guó)家的政策制定和實(shí)施狀況及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際影響,內(nèi)容將涉及外匯儲(chǔ)備、信貸國(guó)際收支等。
美力圖推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)秩序重塑
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬9月20日接受美國(guó)CNN電視臺(tái)采訪時(shí)表示,他將在本周召開的G20匹茲堡峰會(huì)上敦促各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人重塑全球經(jīng)濟(jì),以應(yīng)對(duì)數(shù)十年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。
“現(xiàn)在是時(shí)候重新平衡全球經(jīng)濟(jì)了!眾W巴馬稱,“我們不能再回到之前那個(gè)時(shí)代:中國(guó)、德國(guó)和其他一些國(guó)家只是賣東西給我們,致使我們?cè)诋a(chǎn)生大量信用卡債務(wù)或房屋權(quán)益貸款的同時(shí),卻沒有出口任何東西給他們!彼硎,確保全球經(jīng)濟(jì)更加均衡將成為“G20峰會(huì)議題的一部分”。
此前的18日,歐盟經(jīng)濟(jì)貨幣事務(wù)專員阿爾穆尼亞也曾表示,G20匹茲堡峰會(huì)將討論如何降低全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)消費(fèi)的依賴。他指出,若美國(guó)必須做出調(diào)整,則應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)蓄并節(jié)省開支,而中國(guó)和日本應(yīng)提高對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度,歐洲則必須進(jìn)行痛苦而艱難的結(jié)構(gòu)改革,以便提升增長(zhǎng)潛能。
資料顯示,在上世紀(jì)80年代和90年代初,美國(guó)的里根、老布什和克林頓政府都曾致力于解決全球失衡問題,但均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2006年,IMF曾召集美國(guó)、歐元區(qū)國(guó)家、日本、中國(guó)和沙特阿拉伯開會(huì)共商再平衡大計(jì),當(dāng)時(shí)也曾提出具體建議,但并未得到任何執(zhí)行。
新框架提議恐難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展
白宮高級(jí)顧問邁克爾·弗洛曼在此前的一封致20國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)相關(guān)人士的非公開信中表示,隨著美國(guó)和其他國(guó)家儲(chǔ)蓄率的上升,除非20國(guó)集團(tuán)其他成員國(guó)出臺(tái)更多依靠國(guó)內(nèi)需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策,否則世界經(jīng)濟(jì)將面臨增長(zhǎng)率下降的局面。
弗洛曼認(rèn)為,無論對(duì)G20峰會(huì)與會(huì)國(guó)個(gè)體還是整體而言,“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”都將作為一項(xiàng)約束,“促使各國(guó)尋求一整套推動(dòng)更健康、平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策方案。”
中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際金融研究室副主任張明在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)秩序的議題肯定會(huì)提,但很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,原因在于世界經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)各方達(dá)成一致比較容易,但經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)時(shí)各方就很難在國(guó)際層面上達(dá)成共識(shí)。
張明認(rèn)為,當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)的時(shí)候,各國(guó)會(huì)更加重視自己的貿(mào)易賬戶,促進(jìn)出口,通過貿(mào)易順差拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他提醒稱,中國(guó)作為持續(xù)的順差國(guó)將面臨更多壓力,輪胎特保案僅是冰山一角,未來歐元區(qū)和新興市場(chǎng)國(guó)家針對(duì)中國(guó)貿(mào)易出口產(chǎn)品的保護(hù)措施將可能增多。需要注意的問題有兩個(gè),一是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭將導(dǎo)致中國(guó)恢復(fù)原有出口水平需要更長(zhǎng)時(shí)間,另一方面,要求人民幣升值的外部壓力可能再次抬頭,而一旦形成升值預(yù)期,短期資本流動(dòng)將出現(xiàn)更大波動(dòng)性,熱錢可能加大流入,“這對(duì)中國(guó)都是不利的。”
全球經(jīng)濟(jì)失衡根源不在中國(guó)
國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示,“可持續(xù)與平衡發(fā)展框架”是奧巴馬從解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的角度提出的一個(gè)“非常理想化”的建議,但“只看到了一個(gè)表象”,并未找到解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡問題的根源。
張燕生指出,目前美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目逆差占全球比重高達(dá)65%,存在消費(fèi)和進(jìn)口太多、儲(chǔ)蓄太少的問題,同時(shí)中國(guó)則面臨出口比較多、儲(chǔ)蓄率比較高的局面,這確實(shí)是一種失衡狀態(tài)。但他強(qiáng)調(diào),一定要注意一個(gè)問題,就是全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題事實(shí)上并不是可以通過簡(jiǎn)單地減少中國(guó)出口就能解決的。
張燕生認(rèn)為,在全球化背景下必須要正視一個(gè)事實(shí),即中國(guó)出口貿(mào)易中有近一半是“兩頭在外”的加工貿(mào)易,而如果勞動(dòng)力可以在全球流動(dòng),這一部分就不會(huì)都在中國(guó),所以減少出口并不單純是中國(guó)可以做到的。
“全球失衡的最大問題,不在于單純的進(jìn)出口,而是我們?cè)絹碓较褚粋(gè)地球村,相互依存程度越來越高。”張燕生認(rèn)為,美國(guó)對(duì)這次危機(jī)的反思僅在于加強(qiáng)銀行自律監(jiān)管,結(jié)果失敗了!皼]有人考慮誰在治理這個(gè)地球村,沒有人管理全球化,沒有一個(gè)全球平衡機(jī)制,這才是最根本的問題所在!
全球經(jīng)濟(jì)失衡的最大問題不在于單純的進(jìn)出口,美國(guó)的新框架提議恐難取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。(楊博)
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