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去年初奧巴馬上臺(tái)后,先是“購買美國(guó)貨”條款,后又是輪胎特保案,美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義大棒高舉;而近來一波緊似一波的“雙反”制裁(反傾銷和反補(bǔ)貼),則讓美對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施更是做到了“每周一案”甚至“每周數(shù)案”。
比如,5月17日,美對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼絞線實(shí)施“雙反”制裁;5月25日,美國(guó)“雙反”大棒又揮向中國(guó)產(chǎn)磷鉀酸鹽;6月1日,制裁對(duì)象又針對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼格板;6月4日,中國(guó)產(chǎn)金屬絲網(wǎng)托盤又成為美“雙反”制裁的犧牲品……
根據(jù)筆者拿到的相關(guān)資料,僅在2009年,美就對(duì)華發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼和特保調(diào)查23期,337調(diào)查8起,涉及中國(guó)年出口金額約76億美元,案件數(shù)量和金額分別比上一年增長(zhǎng)53%和800%,占全球?qū)θA貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)和總額的25%和65%。
因此,在不久前的記者會(huì)上,筆者忍不住詢問美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝:你多次強(qiáng)調(diào)美國(guó)將推行積極的貿(mào)易促進(jìn)戰(zhàn)略,但許多中國(guó)官員卻抱怨說,美國(guó)對(duì)許多中國(guó)產(chǎn)品采取了很多貿(mào)易保護(hù)主義的措施,我們看到,相關(guān)的針對(duì)中國(guó)的制裁案例大大多于以往,你怎么看這種矛盾?
對(duì)于我的提問,駱家輝辯稱,這與政府無關(guān),因?yàn)檫@些制裁案件都是美國(guó)企業(yè)提起,他們認(rèn)為受到了中國(guó)產(chǎn)品的沖擊,而他們提起訴訟后,政府必須履行裁判責(zé)任。駱家輝的解釋,其實(shí)也是中美就相關(guān)案件交涉時(shí)美方的一貫口徑———制裁雖“我”作出,但不是“我”的意思,“我”只是依法辦事。用駱家輝的話說,“我們?cè)痛讼蛑袊?guó)政府官員解釋過,并不是美國(guó)政府想提起這些(針對(duì)中國(guó)商品的制裁)案子!
駱家輝似乎言之有理且還頗有委屈,但美國(guó)政府真沒有責(zé)任嗎?答案是不言自明的。
從案例上講,自奧巴馬上臺(tái)以來,美對(duì)華制裁案例大大高于布什政府時(shí)期。要知道,基于國(guó)際金融危機(jī),過去一年中美貿(mào)易額呈下降的走勢(shì),美對(duì)華貿(mào)易赤字更下降了15%。這樣的結(jié)果,一方面因中美貿(mào)易不平衡狀況轉(zhuǎn)好,另一方面卻是美對(duì)中國(guó)產(chǎn)品毫不手軟。難道布什執(zhí)政時(shí)期美國(guó)政府就不依法辦事嗎?
其實(shí),駱家輝的說辭,不過是為美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義推卸責(zé)任。他執(zhí)掌下的商務(wù)部名義上擔(dān)任中間裁判角色,但從過去一年實(shí)際訴訟結(jié)果看,美國(guó)商務(wù)部明顯偏袒了美國(guó)的訴訟方。在一些涉華貿(mào)易案件中,甚至做到了美方有訴即受理,有受理即對(duì)中國(guó)商品制裁,有制裁即實(shí)施高關(guān)稅,嚴(yán)重超越了執(zhí)法機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)的合理尺度。
在針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的一系列貿(mào)易訴訟中,都可以在起訴方中找到一個(gè)熟悉的名字———美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)。這可不是只有鋼鐵工人的工會(huì),實(shí)際該組織全稱是美國(guó)鋼鐵、造紙、森工、橡膠、制造、能源以及聯(lián)合工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì),涵蓋這么多的產(chǎn)業(yè),也難怪他是敲打“中國(guó)制造”的?土。
在許多訴訟中,一些美國(guó)企業(yè)不參與其中,而是由該工會(huì)組織出面,而美國(guó)政府通常都慨然允諾他們的訴訟請(qǐng)求。讓人不由得去懷疑其中存在的保護(hù)主義動(dòng)機(jī),也讓人很自然地猜想該工會(huì)和政府“一唱一和”是雙簧表演。美國(guó)政府對(duì)這些中國(guó)商品另眼相看,也與美國(guó)當(dāng)前特殊政治生態(tài)有關(guān),在失業(yè)率高漲、中期選舉在即的情況下,許多人將矛頭指向中國(guó),通過抨擊中國(guó)、向中國(guó)施壓來博取政治利益,美國(guó)政府則迎合了這種不良傾向。
當(dāng)然,駱家輝在回復(fù)筆者詢問時(shí)也強(qiáng)調(diào),既要看到美國(guó)對(duì)華貿(mào)易訴訟案件數(shù)量,更要看到這些涉案商品的總價(jià),而受美國(guó)制裁的中國(guó)商品只占中國(guó)輸美商品總額的3%。這一特點(diǎn),似乎也可從美國(guó)最近一系列的“雙反”制裁案可見一斑。雖然案件綿密而出,但總體涉案金額不大,以文章開頭提到的最近四起“雙反”制裁為例,金屬絲網(wǎng)托盤涉案金額最大,為3.17億美元,其余大多在1000萬美元到1億多美元不等。中美貿(mào)易合作是主流,摩擦是插曲,這是大局。但兩國(guó)貿(mào)易糾紛在增加,這也是事實(shí)。3%的比例雖然不大,但牽涉到的卻也是中國(guó)成千上萬人的生計(jì)。美國(guó)對(duì)中國(guó)商品進(jìn)行貿(mào)易制裁,根本原因是所謂保護(hù)美國(guó)人的就業(yè)。中國(guó)有句古話,“己所不欲,勿施于人”,美國(guó)政府在維護(hù)美國(guó)廠家和工人權(quán)益的同時(shí),實(shí)在不該損害中國(guó)廠家和中國(guó)工人的合法權(quán)益。
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:李瑾】 |
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