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　　中新網(wǎng)10月14日電 據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站消息，中國海關(guān)近日向俄羅斯海關(guān)提出三項(xiàng)建議，助其規(guī)范進(jìn)出口秩序。這三項(xiàng)建議包括“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”互認(rèn)合作、向收貨人簽發(fā)進(jìn)口貨物“報(bào)關(guān)單證明聯(lián)”制度和簡化守法外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)手續(xù)。俄方吸收了部分建議。

　　不少在俄華商在俄羅斯辦理進(jìn)口手續(xù)時(shí)，把貨物交給俄清關(guān)公司而后在俄市場接收貨物，同時(shí)交納運(yùn)輸費(fèi)用和清關(guān)費(fèi)用，而俄清關(guān)公司卻不向華商提供進(jìn)口單據(jù)，因此這些華商面對俄羅斯執(zhí)法部門的查抄時(shí)拿不出任何完稅憑證，也無法證明貨物的歸屬，導(dǎo)致利益受損。1998年以來俄羅斯對華商市場的查抄事件不斷，2008年9月，俄羅斯官方對切爾基佐夫斯基大市場進(jìn)行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的多種商品，貨物價(jià)值約有20億美元。今年6月俄羅斯關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，我在俄華商利益再次嚴(yán)重受損。

　　為有效打擊俄不法清關(guān)公司在俄羅斯海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)時(shí)逃避俄進(jìn)口管理措施和稅費(fèi)，且不向中方企業(yè)和商人提供真實(shí)合法的報(bào)關(guān)單證的做法，中國海關(guān)建議雙方開展“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”互認(rèn)合作，通過向進(jìn)出口企業(yè)提供可供選擇、經(jīng)營規(guī)范、手續(xù)齊全并在兩國海關(guān)享受通關(guān)便利的報(bào)關(guān)企業(yè)名單，使進(jìn)出口企業(yè)可以通過經(jīng)兩國海關(guān)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)。

　　具體實(shí)施辦法為，雙方互換本國“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”名單，并努力促成雙方報(bào)關(guān)企業(yè)之間的交流與合作。從本國向?qū)Ψ匠隹诘呢浳铮�如其通關(guān)手續(xù)均由“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”代理，雙方海關(guān)可提供通關(guān)便利。中方的“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)�按照《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》中A類企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　同時(shí)，中國海關(guān)建議雙方海關(guān)在辦理貨物進(jìn)口通關(guān)手續(xù)時(shí)，向收貨人簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。具體做法建議如下：一是由俄“經(jīng)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)”辦理進(jìn)口手續(xù)的貨物，俄海關(guān)在辦結(jié)海關(guān)進(jìn)口手續(xù)后，向報(bào)關(guān)企業(yè)出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，再由報(bào)關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)交收貨人；二是由非“經(jīng)認(rèn)證報(bào)關(guān)企業(yè)”辦理進(jìn)口手續(xù)的貨物，俄海關(guān)在辦結(jié)海關(guān)進(jìn)口手續(xù)后，出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，由收貨人憑合法證件等證明文件至俄海關(guān)領(lǐng)取相關(guān)貨物的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

　　為守法企業(yè)提供通關(guān)便利也是中國海關(guān)此次建議的重點(diǎn)。雙方同意盡快啟動(dòng)兩國海關(guān)信息交換試點(diǎn)工作，交換與辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)有關(guān)的單證樣本，兩國海關(guān)院校將向外貿(mào)企業(yè)宣傳海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)守法。

　　俄羅斯海關(guān)反饋，鑒于本國相關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合考慮本國現(xiàn)實(shí)情況，無法完全采納中國海關(guān)的建議，但同意雙方開展互換報(bào)關(guān)企業(yè)目錄的合作，即交換因違反海關(guān)法規(guī)，依照本國法律規(guī)定被撤銷報(bào)關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)信息，并相互通報(bào)該目錄變更的情況。同時(shí)，雙方確認(rèn)，對已按規(guī)定程序辦理通關(guān)手續(xù)的貨物，海關(guān)向申報(bào)人簽發(fā)“報(bào)關(guān)單證明聯(lián)”，作為證明貨物辦理通關(guān)手續(xù)的法律憑證。

　　據(jù)悉，中國海關(guān)網(wǎng)站近期將公布經(jīng)俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署登記注冊的專業(yè)報(bào)關(guān)公司名錄。華商在俄通關(guān)時(shí)，可從中選擇報(bào)關(guān)公司辦理通關(guān)手續(xù)。同時(shí)，華商要主動(dòng)向其索要完稅憑證，以確保合法權(quán)益得到保障。