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    尚福林:創(chuàng)業(yè)板、新股發(fā)行、公司債券為發(fā)展重點(diǎn)
2009年10月26日 11:17 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

  與共和國(guó)60年的發(fā)展歷程相比,中國(guó)資本市場(chǎng)顯得更為年輕。上世紀(jì)80年代初,隨著股份制改革的探索和試點(diǎn),資本市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)而生。1990年,上海和深圳證券交易所相繼建立,標(biāo)志著全國(guó)性證券市場(chǎng)開(kāi)始形成。

  尚福林說(shuō),縱觀我國(guó)資本市場(chǎng)近20年的發(fā)展歷程,可以清晰地看到,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)生需求催生了資本市場(chǎng),而資本市場(chǎng)的發(fā)展壯大,也對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制變革,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的作用。

  第一,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。資本市場(chǎng)的創(chuàng)建和發(fā)展,豐富了公有制的實(shí)現(xiàn)形式,為轉(zhuǎn)換企業(yè)治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)管理模式,加快投融資體制改革提供了重要平臺(tái)。

  第二,支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。至2009年8月底,境內(nèi)資本市場(chǎng)累計(jì)為企業(yè)股票融資約2.5萬(wàn)億元,債券融資2.9萬(wàn)億元。資本市場(chǎng)加速了社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要?jiǎng)恿Α?/p>

  第三,提高了我國(guó)在國(guó)際資產(chǎn)定價(jià)中的影響力。隨著股權(quán)分置改革基本完成,我國(guó)資產(chǎn)的市場(chǎng)化估值定價(jià)機(jī)制逐步形成,上市公司市值開(kāi)始成為并購(gòu)、出資、交易的基礎(chǔ),改變了此前的凈資產(chǎn)定價(jià)交易方式,有效維護(hù)了我國(guó)企業(yè)在對(duì)外合作中的權(quán)益。期貨市場(chǎng)上,銅、鋁、大豆等期貨價(jià)格日益成為國(guó)際貿(mào)易談判的重要定價(jià)基準(zhǔn)。

  第四,增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近20年來(lái),共有14家商業(yè)銀行、3家保險(xiǎn)公司、10家證券公司通過(guò)境內(nèi)資本市場(chǎng)改制上市,大幅改善了資產(chǎn)質(zhì)量和公司治理,顯著提高了金融行業(yè)整體素質(zhì),為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)提供了有力支撐。

  第五,資本市場(chǎng)的快速發(fā)展,豐富了我國(guó)居民的投資理財(cái)渠道,傳播了社會(huì)投資、風(fēng)險(xiǎn)管理等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,推動(dòng)了股權(quán)文化、公平正義、誠(chéng)實(shí)信用等社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本觀念的普及。

  堅(jiān)持不懈地走符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路

  談及多年來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化改革時(shí),尚福林深有體會(huì)地說(shuō),建立市場(chǎng)化的資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,也是適應(yīng)資本市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、參與主體更加多元的客觀需要。

  近20年來(lái),我國(guó)證券發(fā)行體制從額度管理、指標(biāo)管理,發(fā)展到核準(zhǔn)制、保薦制,再到今年以來(lái)穩(wěn)妥有序推進(jìn)新股發(fā)行制度改革,既堅(jiān)持了市場(chǎng)化導(dǎo)向,又有效提高了發(fā)行效率;按照“統(tǒng)一組織,分散決策”的思路,上市公司股權(quán)分置改革基本完成,解決了影響市場(chǎng)發(fā)展的重大歷史遺留問(wèn)題;上市公司并購(gòu)重組穩(wěn)步推進(jìn),上市公司并購(gòu)交易金額已占我國(guó)全部并購(gòu)交易金額的2/3;2002年以來(lái),先后分四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目105項(xiàng),超過(guò)原有行政審批項(xiàng)目的2/3。我國(guó)資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制逐步優(yōu)化,市場(chǎng)化的資源配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、資本約束機(jī)制逐步加強(qiáng),市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力有所增強(qiáng)。

  然而,尚福林也特別強(qiáng)調(diào),與成熟市場(chǎng)“自然演進(jìn)型”的發(fā)展模式不同,我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的每一步,都留下了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善的階段性烙印。同時(shí),推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的信用基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)和外部環(huán)境都與成熟市場(chǎng)有較大的差異。必須從經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)在需要出發(fā),從我國(guó)資本市場(chǎng)所處的基本國(guó)情和市情出發(fā),一方面,堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),進(jìn)一步培育和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,不斷推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大的作用;另一方面,堅(jiān)持改革的力度、發(fā)展的速度和市場(chǎng)可承受程度相平衡、相協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧市場(chǎng)各方利益,逐步推動(dòng)解決市場(chǎng)深層次體制性、機(jī)制性問(wèn)題,堅(jiān)持不懈地走符合我國(guó)市場(chǎng)實(shí)際的改革發(fā)展道路。

  更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局

  國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后,我國(guó)資本市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化。尚福林說(shuō),當(dāng)前及今后一段時(shí)期,是貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期,也是轉(zhuǎn)危為機(jī)、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)和改善體制機(jī)制建設(shè),深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)持不懈地抓好市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)步拓展和完善資本市場(chǎng)功能,更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。

  一要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。進(jìn)一步夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ),培育和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,積極探索強(qiáng)化資本約束和價(jià)格約束的制度安排,加強(qiáng)市場(chǎng)主體自我約束和相互制衡,不斷完善有利于市場(chǎng)健康發(fā)展的體制機(jī)制。

  二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板建設(shè)、新股發(fā)行制度、公司債券市場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的改革步伐,有序推出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的證券期貨新品種,不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行的活力和效率。

  三要強(qiáng)化市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。拓展資本市場(chǎng)資產(chǎn)定價(jià)、資源配置等功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大,促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的功能,不斷提高期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合度。

  四要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)市場(chǎng)改革和發(fā)展的新情況、新特點(diǎn),進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管理念、監(jiān)管模式,提高監(jiān)管效能,依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、利益輸送、操縱市場(chǎng)等證券違法犯罪行為。

  “我們有信心,也有能力,同市場(chǎng)參與各方共同努力,通過(guò)持之以恒地深化改革,以改革促發(fā)展,不斷夯實(shí)市場(chǎng)內(nèi)在基礎(chǔ),促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展!鄙懈A謴(qiáng)調(diào)。

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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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