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    社科院專家:提高居民收入分配更向個人傾斜
2009年12月28日 08:14 來源:人民日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中國社會科學院財貿(mào)所副所長荊林波歲末接受本報專訪——

  多花錢先得鼓腰包

  收入分配更向個人傾斜

  記者:中央經(jīng)濟工作會議提出:“要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力”。您認為目前國民收入分配結構存在什么問題?怎么解決?

  荊林波:如何擴大消費能力,從根本上講,是如何合理進行國民收入分配的問題。宏觀地看,居民收入在我國國民收入中占比偏低,勞動力報酬在初次分配中的占比偏低。

  從2002年到2006年,我國居民收入在國民收入中的比重持續(xù)下降,2002年為62.1%,2006年為57.1%,降了5個百分點。與此同時,企業(yè)和政府收入的比重分別上升1.5和3.5個百分點。這是我國投資率持續(xù)增長而消費率持續(xù)下降的癥結。微觀地看,居民內(nèi)部不同群體收入差距持續(xù)擴大。比如,城鎮(zhèn)居民內(nèi)部,收入最高的20%家庭與收入最低的20%家庭人均收入之比,由2000年的3.61∶1擴大到2006年的5.56∶1;在農(nóng)村,則由6.47∶1擴大為7.17∶1。

  因此,加大國民收入分配的調(diào)整,既要提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動力報酬在初次分配中的比例,又要縮小居民內(nèi)部不同群體收入差距。要建立城鎮(zhèn)職工工資穩(wěn)步增長機制,增加對農(nóng)民的各項補貼,不斷提高扶貧標準,著力提高低收入者收入。同時,不斷深化收入分配體制改革,綜合利用稅收等杠桿,進一步提高城鄉(xiāng)居民收入,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入,使收入分配格局更加向個人傾斜。

  刺激消費政策還得完善

  記者:中央經(jīng)濟工作會議提出,要“進一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作”。前不久國務院常務會議已對此做出相關部署。怎樣才能落實好這些政策?有哪些問題需要注意?

  荊林波:2010年,在穩(wěn)定擴大需求規(guī)模的同時,應大力優(yōu)化需求結構,促進投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。這就意味著中國經(jīng)濟必須兼顧內(nèi)需和外需,要拉動消費需求,完善已有的消費刺激政策。

  比如,延長“家電以舊換新”政策時限,擴大試點地區(qū),建立相應的回收、拆解和利用體系;加大“家電下鄉(xiāng)”政策力度,增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品的品種和型號,擴大補貼范圍,完善補貼方法。建議加大汽車報廢補貼金額,使以舊換新補貼標準與市場接軌,把目前5000元補貼標準提高到1萬元,達到中低檔轎車車價10%左右。

  地方政府應加快中小汽車企業(yè)服務網(wǎng)點建設,完善農(nóng)村汽車售后服務體系,杜絕服務亂收費、配件和維修質(zhì)量不過關、不及時等系列問題。地方政府要加大配套設施建設,比如說農(nóng)村道路改善、加油站設施改善,讓農(nóng)民買到車后,能順暢地開回家去,能方便地加到油。

  盡快讓服務業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)

  記者:中央經(jīng)濟工作會議提出:“要適應群眾生活多樣性、個性化的需要,引導消費結構升級”。目前我國居民消費處于哪個臺階?如何更好地滿足新的消費需求?

  荊林波:服務業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。目前,我國服務業(yè)占40%左右,遠落后于發(fā)達國家,因此,必須盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。

  當前,不同年齡層的消費差異日益突出,即使是同一階層內(nèi)不同的消費需求也需要密切關注!80后”乃至“90后”的崛起,帶來的新消費觀、消費傾向與消費模式,對中國消費市場的走向具有重大影響。比如,如何適應新消費人群對網(wǎng)絡購物的需求,提供可靠、便利和快速的網(wǎng)絡購物服務成為新熱點。

  為了順應我國居民消費從溫飽型到小康型到享受型的逐步轉型,應出臺相應政策促進消費升級換代。例如,為了促進旅游業(yè)發(fā)展,可考慮降低景點票價,通過鼓勵帶薪休假、拉動假日消費,探索推進農(nóng)家樂、生態(tài)游、文化游、工業(yè)游;建立健全出國旅游保障措施,通過減免費用、優(yōu)惠匯率、抵扣稅負等方式,鼓勵居民出國游、寶島游和香港游。

  再者,我國餐飲消費去年已逾1.5萬億元,人均餐飲消費首破千元大關,似乎餐飲服務已足夠了,但是,如今大中城市的早餐問題依然沒得到有效解決。中國烹飪協(xié)會調(diào)查顯示,在全國大中型城市,25%左右的上班族從不吃早餐,即使有吃早餐習慣,其過程也絕談不上享受,60%左右的受訪者吃早餐時間在5—10分鐘,超過10分鐘者僅占10%左右,與早餐時間至少保持15分鐘左右的要求相差甚遠。因此,滿足消費者的需求要在諸多環(huán)節(jié)、關鍵項目上下功夫。

  推進城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民工落戶

  記者:盡可能地挖掘農(nóng)村消費潛力,明年應有哪些作為?

  荊林波:解決城鄉(xiāng)消費失衡,如同縮小城鄉(xiāng)收入差距一樣,是我國經(jīng)濟發(fā)展不可回避的緊迫問題。

  目前,占人口比重70%的農(nóng)村消費并沒真正啟動。這部分農(nóng)村消費占居民消費支出的比例不到30%,城鄉(xiāng)人均生活消費支出差距在3倍之上。核心問題在于農(nóng)民沒錢消費,截至2007年,農(nóng)民家庭人均純收入4140元/年,消費支出3224元/年,所以很難帶動農(nóng)村消費。1991—2006年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的平均增長率為7.9%,比同期GDP平均增速低了2.3個百分點,而農(nóng)民人均純收入的平均增速僅為4.9%。

  據(jù)了解,農(nóng)村人口每增加1元的消費支出,將拉動整個經(jīng)濟增長2.3元,而對于城市居民每消費1元,拉動經(jīng)濟增長只有1.1元。今后,一方面要多渠道擴大農(nóng)民收入來源,增加農(nóng)民工就業(yè)機會,加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度等,另一方面,發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動作用至關重要。國家應把促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務,特別是改善農(nóng)民工就業(yè)、居住、就醫(yī)等基本生活條件,解決好農(nóng)民工子弟就學。逐步放寬相關限制,吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉為城鎮(zhèn)居民。這不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題,還能增加農(nóng)民收入,刺激消費,增強經(jīng)濟增長后勁。 (記者 崔 鵬)

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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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