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僅僅從名稱(chēng)來(lái)看,奧巴馬時(shí)期的中美對(duì)話機(jī)制似乎與小布什時(shí)期并無(wú)二致,只是多了一個(gè)“與”字,英文則多了一個(gè)“&”。
“這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的字?jǐn)?shù)增加,它反映了在新的歷史起點(diǎn)和形勢(shì)下,中美兩國(guó)對(duì)加強(qiáng)合作認(rèn)識(shí)的加深以及兩國(guó)合作重要性的提高!痹诮忉屩忻缿(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)機(jī)制與之前布什時(shí)期中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(SED)的區(qū)別時(shí),中國(guó)外交部發(fā)言人這樣說(shuō)道。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的提出,最早是今年2月,當(dāng)時(shí)美國(guó)新任國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在訪華期間,與中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪就兩國(guó)就建立“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制”達(dá)成原則協(xié)議,旨在推進(jìn)兩國(guó)在政治、外交和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題方面的交流和溝通。
今年4月1日,也就是倫敦G20金融峰會(huì)召開(kāi)前一天,胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在倫敦舉行首次正式會(huì)晤時(shí)一致同意,建立中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。經(jīng)中美雙方當(dāng)時(shí)商定,首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將于今年7月下旬在美國(guó)舉行。
很大程度上說(shuō),中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是從小布什執(zhí)政時(shí)期中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的延續(xù)和升級(jí)。后者是在2006年9月由中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)起設(shè)立的,對(duì)話每年兩次,輪流在中美舉行。
在布什政府執(zhí)政期間,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話共舉行了五次,最后一次于去年12月4日至5日在北京舉行,當(dāng)時(shí)的主題是“奠定長(zhǎng)久的中美經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的基石”。過(guò)去五次對(duì)話中,中美兩國(guó)共取得189項(xiàng)成果。
在奧巴馬成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之后,中美兩國(guó)都一致認(rèn)為,有必要將兩國(guó)的高層對(duì)話機(jī)制延續(xù)下去。而兩國(guó)間在國(guó)際事務(wù)上更緊密的聯(lián)系和更多的經(jīng)貿(mào)往來(lái),也要求中美建立更高層次、更加緊密的交往機(jī)制,客觀上也促成了“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”這一升級(jí)版對(duì)話平臺(tái)的誕生。
從級(jí)別上,以前的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話是雙方各自由一位元首特別代表來(lái)主持。中方是國(guó)務(wù)院副總理王岐山,美方是時(shí)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)保爾森。在新的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下,兩國(guó)元首各任命兩位特別代表分別主持戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話,也就是說(shuō)戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話被提升為同樣重要的高度。
需要指出的是,盡管形式不同,但這樣的高層對(duì)話機(jī)制都得到了中美雙方的高度重視。兩者都是通過(guò)對(duì)話交流,增進(jìn)互信與合作的重要機(jī)制和平臺(tái)。雙方可以就涉及全球性問(wèn)題,特別是涉及中美兩國(guó)關(guān)系的全局性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題深入交換看法,促進(jìn)兩國(guó)在各領(lǐng)域的對(duì)話與合作。
某種意義上說(shuō),布什時(shí)期的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話和戰(zhàn)略對(duì)話這兩個(gè)機(jī)制,為今天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話奠定了良好的基礎(chǔ),兩者有繼承性和關(guān)聯(lián)性,充分反映了中美雙方要共同建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的愿望。 ( 朱周良 )
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