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    國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)考慮八大因素
2009年09月02日 14:14 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  近十年來,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平有了較快增長(zhǎng),激勵(lì)不足的狀況總體上有了改觀,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非國有企業(yè),成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人作為一個(gè)特殊的群體,在目前仍然以行政任命為主的條件下,其薪酬確定模式與其他非國有企業(yè)的高管肯定有較大差別,其薪酬確定的過程應(yīng)當(dāng)更為復(fù)雜和慎重,考慮的因素應(yīng)更全面。我認(rèn)為,做好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬,應(yīng)重點(diǎn)考慮以下八個(gè)方面的因素:

  一是應(yīng)考慮市場(chǎng)價(jià)位因素

  隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,市場(chǎng)機(jī)制在薪酬決定中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯,脫離市場(chǎng)定薪酬已經(jīng)不可能。若做大做強(qiáng)國有企業(yè),就必須考慮如何吸引并留住優(yōu)秀的高級(jí)管理人才,而留住人才和吸引人才的關(guān)鍵因素是究竟能夠給企業(yè)負(fù)責(zé)人什么價(jià)位的薪酬水平,其薪酬總體水平是否具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,為此,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,將職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)價(jià)位做為一個(gè)重要參考因素。

  二是應(yīng)考慮與職工平均工資的關(guān)系

  國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資的相關(guān)性非常強(qiáng),在保持國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬有一定吸引力的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)把握好分配的公平性,重點(diǎn)是處理好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與本企業(yè)職工平均工資和本行業(yè)、本地區(qū)職工工資水平關(guān)系。首先是處理好國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與本企業(yè)職工平均工資的關(guān)系,改革開放之初,兩者比例關(guān)系曾經(jīng)控制在三倍以內(nèi),后來倍數(shù)逐步擴(kuò)大,目前個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)到近百倍。這一倍數(shù)究竟掌握在多大比較合適,目前爭(zhēng)論比較大。倍數(shù)大一些,有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性,但如果過大,則會(huì)挫傷職工的積極性。從我國目前情況看,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平平均控制在本企業(yè)職工的10-15倍之間比較合適。其次,還應(yīng)處理好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與社會(huì)平均工資間倍數(shù)關(guān)系,包括同行業(yè)及本地區(qū)職工平均工資水平關(guān)系。由于不同國有企業(yè)之間職工平均工資水平相差很大,因此,僅僅考慮國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與本企業(yè)職工平均工資的關(guān)系還不夠,有些企業(yè)職工平均工資很高,其負(fù)責(zé)人薪酬水平與職工平均工資的倍數(shù)即使控制在合理范圍之內(nèi),也會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平與社會(huì)平均工資差距過大,引發(fā)社會(huì)矛盾。根據(jù)我國實(shí)際,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平控制在社會(huì)平均工資的40倍以內(nèi)為宜。

  三是要考慮同級(jí)別公務(wù)員工資水平

  雖然主管部門強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)要取消行政級(jí)別,但由于國有企業(yè)與公共部門有著千絲萬縷的關(guān)系,部分國有企業(yè)負(fù)責(zé)人直接來源于政府行政官員,有些國有企業(yè)負(fù)責(zé)人又經(jīng)常升遷到公務(wù)員序列,因此,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人每年獲得的平均報(bào)酬與同級(jí)別公務(wù)員年獲得的總報(bào)酬的差距應(yīng)適當(dāng),否則落差過大,會(huì)引起相互攀比。

  四是應(yīng)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

  國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬確定的關(guān)鍵是應(yīng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)聯(lián)系起來。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好,企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平適當(dāng)高一些,各方面也可以接受,如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差,而負(fù)責(zé)人又拿高薪,則必然使人們對(duì)薪酬分配的公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。需要說明的是,這里的業(yè)績(jī)一定是真實(shí)業(yè)績(jī),即剔除由于企業(yè)所處壟斷地位、產(chǎn)品價(jià)格暴漲、政府部門的政策優(yōu)惠等非管理因素所帶來的業(yè)績(jī)。真實(shí)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是高出同行業(yè)企業(yè)平均業(yè)績(jī)的部分,主要是看國有企業(yè)負(fù)責(zé)人給企業(yè)帶來多少超額利潤(rùn)。

  五是應(yīng)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度

  企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同,所在行業(yè)不同,其經(jīng)營(yíng)難度的差別是很大的。有的企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大,職工人數(shù)多,歷史包袱重,所在行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度高,則企業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度必然高,企業(yè)負(fù)責(zé)人需要付出較多的勞動(dòng),精神與心理方面壓力比較大,這些企業(yè)負(fù)責(zé)人起薪水平理應(yīng)高一些,如果經(jīng)營(yíng)得好,則可以拿較高的年薪。而有的企業(yè)由于處于絕對(duì)壟斷地位或相對(duì)壟斷地位,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度比較低甚至基本不存在競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)的效益主要來自于對(duì)資源或市場(chǎng)的壟斷,或者是國家的保護(hù)性政策等,企業(yè)負(fù)責(zé)人不需要什么創(chuàng)新或較多的勞動(dòng)付出,即可取得較好的業(yè)績(jī),企業(yè)負(fù)責(zé)人精神壓力、心理壓力比較小,這些企業(yè)負(fù)責(zé)人可作為準(zhǔn)公務(wù)員,參考同職級(jí)政府官員工資水平確定。

  六是應(yīng)考慮人均效率因素

  一些人往往用我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬絕對(duì)水平去與發(fā)達(dá)國家企業(yè)高管相比,認(rèn)為國外一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)高管年薪動(dòng)輒上千萬美元,有的甚至上億美元,而我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬只有幾十萬元人民幣,從而得出二者水平差距過大,應(yīng)大幅度提高我國國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平的結(jié)論。在比較中,這些人忽略了一個(gè)因素,即我國人均勞動(dòng)生產(chǎn)率與國外發(fā)達(dá)國家相比,還有比較大的差距,也即我們每個(gè)人所創(chuàng)造的可供分配的增加值還比較低的事實(shí),如據(jù)有關(guān)人員計(jì)算,即使我國中央企業(yè)中,效益比較好的中石化和中石油,其效率也僅為美國埃克森美孚公司的1/23。在效率相差較大的情況下,盡管我們的工資水平不高,但由于我國國有企業(yè)用人多,人均效率低,反而形成中石化和中石油人力成本相對(duì)水平還約等于美國的4倍的怪現(xiàn)象。因此,確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平不能僅僅看與國外發(fā)達(dá)國家高管薪酬水平相差的絕對(duì)數(shù),還應(yīng)看我國國有企業(yè)與國外發(fā)達(dá)國家的效率差距,分析人均勞動(dòng)生產(chǎn)率差距,不能僅強(qiáng)調(diào)薪酬水平與國際接軌。

  七是應(yīng)考慮社會(huì)文化因素

  由于社會(huì)文化背景不同,社會(huì)成員之間收入差距拉得比較大,在美國等一些發(fā)達(dá)國家可能認(rèn)為是正,F(xiàn)象,也可為社會(huì)大眾所接受;但在我國,由于長(zhǎng)期受儒家文化的熏陶,講究社會(huì)和諧,不患寡而患不均仍扎根于人們的潛意識(shí)中。在這種情況下,差距可以拉開,但不能過分懸殊,美國社會(huì)貧富比較懸殊的現(xiàn)象在我國沒有相應(yīng)的文化土壤。基于此,在確定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬時(shí),必須考慮到我國獨(dú)特的社會(huì)文化因素,積極貫徹中央提出的保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入,防止收入差距過大的精神。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬體系在有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性的同時(shí),應(yīng)避免過分拉大管理人員和普通職工的工資差距,應(yīng)考慮社會(huì)承受力,考慮社會(huì)的反響及可接受程度,否則,分配的不均會(huì)引起社會(huì)公眾心理的失衡,進(jìn)而會(huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。

  八是要考慮國有企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式的獨(dú)特性

  改革開放以來,雖然對(duì)國有企業(yè)干部人事制度進(jìn)行了多次改革,在一些企業(yè)引入了通過市場(chǎng)選聘的機(jī)制,但目前多數(shù)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人仍是由組織部門或主管部門通過行政任命方式產(chǎn)生的。雖然通過行政任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力等方面與通過市場(chǎng)選聘的高管人員可能基本相同,甚至更高,但由于沒有經(jīng)過公開的競(jìng)聘,其所承擔(dān)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)明顯又低于通過市場(chǎng)機(jī)制選聘的人員,且干得好了,可以到政府部門任職,干得不好,也可以調(diào)任其他單位,因此,完全參照市場(chǎng)選聘出來的企業(yè)高管定薪酬,人們一般難以接受。而且,在國有企業(yè)中,領(lǐng)導(dǎo)班子有十幾個(gè)人的并不少見,除了董事會(huì)決策層外,還有行政經(jīng)營(yíng)管理層,以及黨群系統(tǒng)中享受公司正職或副職待遇人員。這一點(diǎn),與非國有企業(yè)高管層隊(duì)伍比較精干形成鮮明對(duì)比。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員多了,平均所承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任、經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)付出等則必然縮小,因此,在國有企業(yè)干部人事制度改革不到位的情況下,不能單純的與非國有企業(yè)高管人員薪酬水平看齊。

  總之,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平確定,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要考慮方方面面因素。即使以上八個(gè)方面因素,也需要根據(jù)不同企業(yè)情況,具體分析。只有充分綜合了各方面因素,促使國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平的確定更加公平合理,才能達(dá)到既能調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極性,又能使國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平保持在合理幅度內(nèi)的理想效果。 (華玉武  北京農(nóng)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系)

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我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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