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迪士尼落戶上海的消息剛出爐,上海浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)趙行村就掀起熱火朝天的建設浪潮——原本空曠的農(nóng)地上,一個個造價不菲的溫室大棚拔地而起;原本用于灌溉的水溝一夜之間就被高檔別墅專用的假山包圍,儼然一幅“山水美景”……原來,趙行村正好處于傳說中的迪士尼規(guī)劃用地范圍之內(nèi)。當?shù)卮迕褚徽Z道破:都是為了多拿迪士尼的征地補償費。
某些村民的如意算盤的確打得精——一畝普通耕地的征地補償可能只有幾萬元,如果換成溫室大棚,補償就可能變?yōu)閹资f元。只要大干快上,只要制造“既定事實”,甭管種沒種過作物,就得按高標準給錢。
客觀地說,在征地、拆遷之前搶建新房,試圖多拿補償款的小聰明在許多地方都曾出現(xiàn)過,這也是被征地者與當?shù)卣g經(jīng)常發(fā)生摩擦的焦點。這種行為投機取巧,是挖公家的墻角。但是,在指責被征地的農(nóng)戶“不厚道”的同時,土地管理者是否一點責任都沒有?
土地本來是沒有屬性差異的。但在“二元格局”下,城市土地與農(nóng)村集體土地的價值卻有極大反差。一畝城市土地以出讓的形式賣給地產(chǎn)開發(fā)商可能要幾千萬甚至更多。農(nóng)村集體土地首先不能自行售賣,只能由政府先征地,而后才能“出讓”。問題恰恰出在這里,政府征用農(nóng)地每畝幾萬元,溫室大棚每畝幾十萬元,而賣給地產(chǎn)開發(fā)商的價格則會打著滾向上翻,這其中的差價農(nóng)民是沒有份的。而失地農(nóng)民所獲得的補償未必能滿足其轉型,其中一些人難免會動起歪腦筋,搶建溫室大棚,試圖為討價還價增添籌碼。
如今,一些地方在征地的問題上已有新思路。一種是培訓農(nóng)民,在建成后的商業(yè)項目中,聘用其做適當?shù)墓ぷ。還有一種給予農(nóng)民一定比例的入股。問題是,很多地方政府未必愿意讓農(nóng)民分一杯羹,也沒能使農(nóng)民與土地一起農(nóng)轉非。
因此,譴責那些企圖鉆政策空子的農(nóng)民,完善征地政策只是一方面。更重要的是,政府理當更多考慮農(nóng)民的未來生活。(蔣萌)
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