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走過20年風(fēng)雨歷程的亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)踏上新征途。從第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議結(jié)束后發(fā)表的《新加坡宣言》中可以看出,21個成員的領(lǐng)導(dǎo)人在此次會議上致力于為亞太地區(qū)謀劃未來發(fā)展之路。
重塑經(jīng)濟增長模式
目前,越來越多的亞太經(jīng)合組織成員認(rèn)識到,危機前的增長模式不可持續(xù),尋找一種平衡、包容和可持續(xù)的經(jīng)濟增長模式成為當(dāng)務(wù)之急。這與今年9月底二十國集團在美國匹茲堡舉行峰會時達(dá)成的共識相互呼應(yīng)。二十國集團匹茲堡峰會提出,要確保世界經(jīng)濟實現(xiàn)強有力、平衡和可持續(xù)增長。
會議東道主、新加坡總理李顯龍15日中午在宣言宣讀儀式上說,亞太地區(qū)引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇,不能再回到“常規(guī)增長”的老路,APEC需要新的增長戰(zhàn)略,即平衡、包容和可持續(xù)的發(fā)展。這種增長方式將確保經(jīng)濟持久復(fù)蘇,創(chuàng)造就業(yè)機會,惠及民眾。
《新加坡宣言》指出,APEC決心確保未來經(jīng)濟增長更具包容性,擴展增長帶來的機遇。包容性增長,需要兩個關(guān)鍵推動力,一是結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴大社會各行業(yè)從增長中獲益的機會;二是提高社會恢復(fù)力,幫助個體克服短期困難并為其長遠(yuǎn)發(fā)展提供動力,重點關(guān)注弱勢群體。
分析人士指出,所謂包容性增長,尋求的應(yīng)是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,與單純追求經(jīng)濟增長相對立。包容性增長包括以下一些要素:讓更多的人享受全球化成果;讓弱勢群體得到保護;加強中小企業(yè)和個人能力建設(shè);在經(jīng)濟增長過程中保持平衡;強調(diào)投資和貿(mào)易自由化,反對投資和貿(mào)易保護主義;重視社會穩(wěn)定。
加快區(qū)域經(jīng)濟一體化
加快區(qū)域經(jīng)濟一體化是本次會議確定的另一個主題。
《新加坡宣言》說,APEC重申致力于實現(xiàn)茂物目標(biāo),即“開放、自由的貿(mào)易和投資”,并將亞太自由貿(mào)易區(qū)作為可能的遠(yuǎn)景目標(biāo),繼續(xù)探索實現(xiàn)這一目標(biāo)的各種條件。
具體而言,APEC將努力于2015年前使APEC地區(qū)商業(yè)運營五大關(guān)鍵領(lǐng)域便利化水平提高25%,在2011年前提高5%;APEC作為一個整體,有望在2010年實現(xiàn)貿(mào)易交易成本再下降5%的目標(biāo)。
根據(jù)亞太經(jīng)合組織成立之初的設(shè)定目標(biāo),2010年,亞太經(jīng)合組織將迎來第一個“達(dá)標(biāo)年”。根據(jù)1994年達(dá)成的茂物目標(biāo),發(fā)達(dá)成員將在2010年實現(xiàn)“貿(mào)易和投資自由化”,發(fā)展中成員將在2020年實現(xiàn)這一目標(biāo)。
為加快地區(qū)融合,亞太經(jīng)合組織成員將采取一項綜合措施,概括起來就是三個“邊境論”。一是在相互之間的邊境,減少貿(mào)易和投資壁壘;二是在各自邊境之內(nèi),改善投資環(huán)境,降低經(jīng)商成本,創(chuàng)造更好的經(jīng)商環(huán)境;三是跨越所有邊境,通過改善交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,加強供應(yīng)鏈聯(lián)通。
為氣候變化大會鋪路
在《新加坡宣言》中,與會各方還表達(dá)了推動哥本哈根氣候變化大會取得實質(zhì)性成果的迫切意愿。宣言指出,APEC各經(jīng)濟體將努力使哥本哈根大會在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)、條款和原則框架內(nèi),取得“富有雄心”的結(jié)果。
宣言說,減少溫室氣體排放的全球努力需要采取措施,包括向發(fā)展中國家提供應(yīng)對氣候變化負(fù)面影響的金融支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。
2007年9月亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議發(fā)表了《悉尼宣言》,提出到2020年亞太地區(qū)森林覆蓋面積至少增加2000萬公頃的意向性目標(biāo)。
《新加坡宣言》表示,各經(jīng)濟體將努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。宣言強調(diào),各經(jīng)濟體將推動和實施一系列具體行動,支持區(qū)域可持續(xù)增長,通過采取環(huán)境、技術(shù)合作以及能力建設(shè)活動,促進推廣氣候友好型技術(shù)。
《新加坡宣言》
宣言全稱為《促進持續(xù)增長,密切區(qū)域聯(lián)系———亞太經(jīng)合組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議宣言》。主要內(nèi)容包括:
APEC成員將繼續(xù)采取經(jīng)濟刺激政策,直到持久的經(jīng)濟復(fù)蘇得到明顯鞏固。
APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人重申,將推動多哈回合談判于2010年結(jié)束,并取得相關(guān)成果;致力于實現(xiàn)茂物目標(biāo),并將加快推進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化。
把應(yīng)對區(qū)域糧食安全挑戰(zhàn)列為APEC優(yōu)先領(lǐng)域,并承諾將加強衛(wèi)生系統(tǒng),圍繞防止和控制世界范圍內(nèi)的新發(fā)傳染病展開合作。
任命秘書處首任固定任期執(zhí)行主任,加強秘書處能力,滿足各經(jīng)濟體及其他重要利益攸關(guān)方日益增長的需求。
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