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北京市居民水價調(diào)整聽證會于昨日舉行,在25名聽證會參加人中,共有22人表示贊成水價調(diào)整方案,2人不同意,1人贊成采取階梯水價等方式來調(diào)整水價。
從聽證代表名單及時公開,到聽證代表調(diào)研過程向媒體公布,到聽證現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)直播,應(yīng)當(dāng)說,此次的水價聽證,在程序公開上,與以往的聽證會相比,進(jìn)步是明顯的。
但同時,水價聽證還有不盡如人意的地方。
供水價格,主要包括水資源費、自來水生產(chǎn)成本、污水處理成本、利潤稅收四部分。在每次聽證會召開前,相關(guān)部門都未公布過一個詳細(xì)的“成本清單”,因此,許多人感覺水價就是個“糊涂賬”。這次聽證會在這方面依然沒有大的突破。
先說水資源費,北京作為人口密集且重度缺水的城市,水資源費當(dāng)然應(yīng)該高于一般城市,但是,“高”也要有個理由,肯定不能隨隨便便就拿出一個數(shù)字,此次調(diào)高的0.48元一立方米的水資源費,如此“精確”的數(shù)值是怎么算出來的,進(jìn)而言之,合理、科學(xué)的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)如何計算,應(yīng)該告知公眾明晰的計算方法。
至于其他三個部分,更應(yīng)是一筆明白賬,可迄今為止,相關(guān)信息也極其匱乏。此次聽證會上,發(fā)改委官員只簡單地透露“2006年污水處理的單位成本為每立方米1.375元,2007年上漲至1.514元,2008年污水處理單位成本為每立方米1.716元”,未提供更詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),說明自來水生產(chǎn)成本是多少,每立方米1.716元的污水處理費是怎么得出的,這其中有多少是污水處理廠的利潤等。人們無法知曉,北京的污水處理費比起其他城市,是高還是低。
確定水價,成本透明乃是前提,程序透明居于次位。水價成本不透明,水價漲多漲少,分一年漲還是分三年漲,在民眾看來萬變不離其宗,他們只會認(rèn)為這是利益集團(tuán)的“合謀”,這樣的漲價恐怕難以令人真正信服。
昨天的聽證會,對方案多有分歧,但有一個共識毫無爭議:北京市的水浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,節(jié)水勢在必行。那么另一個問題便是,推動城市節(jié)水,只剩下漲價一途了嗎?
正如聽證代表們所力薦的,推動節(jié)水并實現(xiàn)社會公平,階梯水價才是明智之選,對此呼聲,政府部門不應(yīng)再繼續(xù)漠視,而應(yīng)積極回應(yīng),早日拿出試點方案。除此之外,推動節(jié)水的措施其實還有很多。
媒體之前曾報道,現(xiàn)在遍布北京各小區(qū)的“活凈水售賣機(jī)”浪費驚人,這些售賣機(jī)4噸水才能出1噸純水,廢棄的3噸水基本直接排入下水道,據(jù)計算,每天北京各小區(qū)因此至少浪費近萬噸水,一年下來就浪費幾百萬噸。另據(jù)報道,由于自來水水質(zhì)不佳,現(xiàn)在在城市家庭中“水家電”日益流行,造成水的大量浪費。當(dāng)然,我們不能責(zé)怪商家和市民,需要追問的是,普通的自來水為何不能讓許多民眾放心飲用?高水價為何未能對應(yīng)著高水質(zhì)呢?提高自來水水質(zhì)以促進(jìn)節(jié)水,勢在必行。
再如,有關(guān)部門一直強(qiáng)調(diào)節(jié)水,并且設(shè)有專門的節(jié)水基金,但除了一些口號標(biāo)語,節(jié)水教育還做了哪些有實質(zhì)意義的工作?實際上,無論是報紙還是電視上,能給人留下深刻印象的節(jié)水公益廣告也不多。在中小學(xué),對學(xué)生進(jìn)行經(jīng)常性的節(jié)水教育也很欠缺。
節(jié)水,最根本不是靠價格杠桿,而是要改變?nèi)说囊庾R。由此,不要奢望水價調(diào)整能夠完成節(jié)水的使命,要做的工作多著呢。
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