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6月26日、27日兩天,20國集團(tuán)(G20)將在加拿大多倫多舉行兩年內(nèi)的第四次峰會。
兩年來,為應(yīng)對席卷世界的金融海嘯應(yīng)運(yùn)而生的G20峰會,正隨著金融危機(jī)的退潮而在悄然發(fā)生職能轉(zhuǎn)變。
G8無力回天 G20應(yīng)運(yùn)而生
20國集團(tuán)首次峰會2008年11月在美國首都華盛頓召開時,會內(nèi)會外的目光都聚焦在中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體上,因?yàn)槊绹W洲、日本等世界上最發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都深陷危機(jī),曾被視作“世界富人俱樂部”的八國集團(tuán)(G8)已無力應(yīng)對當(dāng)時面臨的挑戰(zhàn)。G20因此在災(zāi)難中應(yīng)運(yùn)而生,順理成章地承擔(dān)了這一歷史重?fù)?dān)。
當(dāng)時,全球矚目的焦點(diǎn)是中國。而中國主動、率先推出4萬億人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計劃,以及胡錦濤主席有關(guān)“世界各國增強(qiáng)信心、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切合作應(yīng)對危機(jī)”的呼吁,不僅為中國贏得了廣泛的贊譽(yù),也切實(shí)地為世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)作出了卓越的貢獻(xiàn)。
G20在解決世界經(jīng)濟(jì)問題上的能力及其所背負(fù)的期待,從此得到不容置疑的肯定。總結(jié)教訓(xùn)、吸取經(jīng)驗(yàn)之際,世界各國都已意識到,僅靠代表最發(fā)達(dá)國家的G8集團(tuán),已然無法解決世界經(jīng)濟(jì)失衡、失控的根本性問題。惟有發(fā)達(dá)國家與新興經(jīng)濟(jì)體一道,組成容納80%全球GDP、具有更廣泛代表性的組織,方能有效應(yīng)對當(dāng)前與未來世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本性問題。
在第二次、第三次G20峰會上,20國集團(tuán)“國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺”的地位得到了確認(rèn)。G7/G8自上世紀(jì)70年代以來長達(dá)近40年的在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,不得不讓位于G20。
G8峰會現(xiàn)已更像G20的“預(yù)備會”
現(xiàn)在,世界各國政要及專家學(xué)者正圍繞是否“G8已完成歷史使命,G20應(yīng)該取而代之”這個問題展開討論。
前美國國安會亞洲事務(wù)主任、現(xiàn)美國著名智庫卡內(nèi)基和平基金會副主席包道格對本報記者表示,G8峰會現(xiàn)已更像G20的“預(yù)備會”。當(dāng)一個既是G8成員、又是G20成員的國家擔(dān)任G20主席國時,G8首腦們也順便聚首。此次G20多倫多峰會召開的前一天,G8峰會也將召開。明年法國擔(dān)任G20主席國時,也將主持召開G8峰會。
包道格認(rèn)為,在協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)合作方面,G20目前已取代了G8的大部分功能。但G8還無法被完全取代,因?yàn)樵谀承﹩栴}上,G8的效率更高,“如在匯率問題上,G8就是個成員國協(xié)調(diào)一致、應(yīng)對匯率問題作出集體反應(yīng)的最佳場所。”
不能代表世界主流 G8未來堪憂
美國著名智庫布魯金斯學(xué)會6月18日發(fā)布了一篇名為“復(fù)蘇與倒退——G20在全球經(jīng)濟(jì)中的作用”的報告。
報告稱,G8成員國認(rèn)為,G8在處理一些“非經(jīng)濟(jì)”問題上的作用是G20所不具備的,如安全、核不擴(kuò)散、對中東地區(qū)發(fā)展援助等議題。但該報告也同時指出,G20未來的發(fā)展方向已經(jīng)比較清楚,而G8的未來卻堪憂。因?yàn)樵贕8涉及“非經(jīng)濟(jì)議題”時并不能代表世界主流,如在朝鮮、伊朗問題上,發(fā)揮重要作用的中國就不在G8之中。在核不擴(kuò)散方面,4月召開的世界“核安全峰會”似乎也正在成為世界核安全問題的主要論壇。
報告認(rèn)為,當(dāng)今世界多種挑戰(zhàn)交織并存,世界各國相互依存度增加。在這種背景下,以“務(wù)實(shí)主義”為基礎(chǔ)的G20,必將取代日薄西山的G8。
“金磚四國”使G20更重要
在G20成員國中,代表著世界級新興大國的“金磚四國”——中國、俄羅斯、印度和巴西——日漸引人注目。
包道格說,“金磚四國”都是G20的成員國。這4個國家使G20能夠在世界舞臺上發(fā)揮更大的作用。
他認(rèn)為,雖然G8擴(kuò)大會議中有時也會包括中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體,但這畢竟不是正式機(jī)制。G8成員仍然只有8個國家。僅僅依靠這8個國家來應(yīng)對越來越全球化的挑戰(zhàn),已經(jīng)顯得很不合時宜。
他說,最近的金融危機(jī)說明,擁有“金磚四國”等新興經(jīng)濟(jì)體的G20,在應(yīng)對全球性危機(jī)方面更有效,也更為重要。 (記者 楊麗明)
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