在金融危機(jī)影響下,去年7月中旬飆升至每桶147美元的油價(jià),如今一度跌至40多美元,給石油消費(fèi)國大量吸納石油提供了機(jī)會(huì)。在美國增加石油儲備的同時(shí),中國也將完善石油儲備體系,增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。對此,美國媒體認(rèn)為此舉將造成油價(jià)波動(dòng),國內(nèi)專家則建議石油儲備體系建設(shè)應(yīng)注意保持節(jié)奏。
中國出手儲備石油
戰(zhàn)略石油儲備是應(yīng)對短時(shí)期油價(jià)大幅波動(dòng)、國際市場原油供應(yīng)緊張的有效途徑,我國在“十五”期間開始了這一方面的建設(shè)。
1月4日,國家能源局局長張國寶明確表示,中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時(shí)機(jī)增加石油儲備。他指出,國內(nèi)一期石油儲備基地可容納1.02億桶原油,中國正在推進(jìn)二期石油儲備基地建設(shè),可以儲存1.70億桶原油。國土資源部7日發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008至2015年)》稱,為有效應(yīng)對資源供應(yīng)中斷,中國將推進(jìn)建立石油和稀缺煤種、重點(diǎn)礦種的儲備。據(jù)介紹,中國還將在東南沿海適合建設(shè)大規(guī)模地下儲油庫的地質(zhì)構(gòu)造區(qū)進(jìn)行勘查,為大型地下儲油氣庫建設(shè)提供支持。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),中國的戰(zhàn)略石油儲備2010年將達(dá)1.459億桶,長期目標(biāo)為5.119億桶。 2004年起,中國開始規(guī)劃、建設(shè)鎮(zhèn)海、舟山、大連、黃島四大儲油基地;同時(shí),以國家、地方、企業(yè)商業(yè)儲備和中小型公司石油儲備為主體的四級石油儲備體系化已經(jīng)開始建設(shè)。
美媒稱此舉將影響油價(jià)
幾乎在同時(shí),美國也開始恢復(fù)為其石油戰(zhàn)略儲備購買原油。對此,美國有線電視新聞網(wǎng)5日報(bào)道稱,中美政府?dāng)U大戰(zhàn)略石油儲備的消息成為原油市場上需求增加的信號,是原油價(jià)格近期上漲的原因之一。報(bào)道援引美國戰(zhàn)略能源與經(jīng)濟(jì)研究所主席麥克?林奇的話說,“因?yàn)閮r(jià)格便宜,對他們(指中美)來說是買進(jìn)的好機(jī)會(huì)!
《華爾街日報(bào)》5日報(bào)道稱,在美國尋機(jī)增加石油儲備的同時(shí),中國也在做著同樣的事情,而且預(yù)計(jì)還會(huì)加快這一步伐──此舉可能已經(jīng)推動(dòng)油價(jià)在近期出現(xiàn)反彈。能源分析師Paul Ting估計(jì),自8月份以來,中國已經(jīng)向其戰(zhàn)略石油儲備庫注油約2500萬桶。他認(rèn)為中國的庫存政策將是決定油價(jià)的重要因素。有分析認(rèn)為,中國對石油的渴求意味著更大的進(jìn)口量,影響價(jià)格的可能性也更大。
福布斯網(wǎng)站去年12月29日的文章稱,中國的石油儲備數(shù)量尚小,但作為僅次于美國的石油消費(fèi)國,它的儲備發(fā)展迅速,能吸收相當(dāng)多的原油,存在潛在的影響力,認(rèn)為中國對石油的需求將造成國際油價(jià)大幅波動(dòng)。美國《國際先驅(qū)論壇報(bào)》6日則批評,中國政府利用商品市場崩潰的機(jī)會(huì),買進(jìn)從石油資源到工業(yè)金屬、橡膠、糖等各種原材料,而沒有設(shè)法救助困難企業(yè)。
韓國《朝鮮日報(bào)》7日的社論稱,“中國已聯(lián)合民間煉油企業(yè)和石油流通企業(yè),確保了10億桶原油儲備”,因此呼吁韓國在這方面也不能落后。而事實(shí)上,韓國也在收購海外石油公司來儲備石油資源。據(jù)《朝鮮日報(bào)》報(bào)道,韓國知識經(jīng)濟(jì)部5日表示,韓國國家石油公司正在推進(jìn)收購原油日產(chǎn)量為20萬桶的市價(jià)達(dá)10萬億韓元左右的海外石油公司。對此,韓國知識經(jīng)濟(jì)部第二次官李載勛表示:“目前由于國際油價(jià)下跌和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),石油開發(fā)公司的價(jià)格急劇下跌,因此現(xiàn)在就是收購海外石油公司的絕好機(jī)會(huì)。”
快慢可以根據(jù)油價(jià)調(diào)節(jié)
對外界的反應(yīng),國家發(fā)改委曾表示,中國的戰(zhàn)略石油儲備是為了應(yīng)對市場突然出現(xiàn)的供應(yīng)短缺,中國不會(huì)利用戰(zhàn)略石油儲備來操縱油價(jià)。而且,中國石油戰(zhàn)略儲備水平還遠(yuǎn)未達(dá)到90天用量的平均線,難以影響國際市場。
專家認(rèn)為,中國應(yīng)按照自己的步驟和節(jié)奏建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備,快慢可以根據(jù)油價(jià)調(diào)節(jié)。中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所能源專家劉明認(rèn)為,建設(shè)戰(zhàn)略石油儲備是長期的項(xiàng)目,要注意保持好節(jié)奏。戰(zhàn)略儲備的石油什么時(shí)候吸納,以及吸納的數(shù)量由很多因素決定,在油價(jià)低的時(shí)候可以考慮多進(jìn)口。例如,美國的戰(zhàn)略石油儲備中近5.5億桶庫存的平均成本就被控制在30美元左右。
北京大學(xué)能源問題專家查道炯教授認(rèn)為,中國現(xiàn)在還缺乏涉及戰(zhàn)略石油儲備的法律,沒有對一些具體內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。中國戰(zhàn)略石油儲備建設(shè)中還有許多問題要解決,而且中國不存在像美國那樣需要用儲備石油來與企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)節(jié)的問題,故如何使用儲備石油是一個(gè)有待解決的重要問題。(《環(huán)球時(shí)報(bào)》管克江 段聰聰)
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