- 電企突擊存媒 破解“煤電之爭”路在何方？
五大電力集團把價格“咬”得非常死，而煤企的傲氣也不得不隨著時局的變化開始減弱。
近日，大同煤礦集團(以下簡稱同煤集團)董事長吳永平正帶領集團的幾個副總飛往華北、山東、廣東等地拜訪客戶，如此大規(guī)模的集中出差在同煤集團極為少見。
“他們都去各大發(fā)電企業(yè)拜訪了，此次拜訪是為了盡早談成電煤供應一事�！蓖杭瘓F供銷部的張成(化名)經理透露了這些高層集中出差的目的。
當最近發(fā)電企業(yè)頻頻海外購煤之時，國內一些著名的電煤生產企業(yè)有些坐不住了，對于發(fā)電企業(yè)的“叫板”，他們決定放低姿態(tài)，主動出手。
電企突擊存媒
2008年底，一年一度的全國煤炭產運需銜接合同匯總會在福州召開。在歷時7天的會議上，由于煤電價格談不攏，除地方電廠與煤礦簽訂合同外，華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團一單未簽，有的甚至提前走人。
根據最新情況：截至目前，國內各電力企業(yè)存煤仍然“正�！�，部分主力電廠存煤甚至達到20天左右的“富�！彼�。
中國電力企業(yè)聯合會秘書長王永干說：“造成這一情況主要基于兩個原因：一是去年為應對與防范電力緊張，電廠突擊存煤；二是隨著社會用電量持續(xù)下滑，耗煤量明顯減少�！本C觀各方面情況，煤電矛盾在短期內爆發(fā)的可能性不大。然而，著眼于長遠，煤電雙方對形勢的判斷卻不盡一致。
“煤炭的價格可以隨意提高，電力提價卻由政府說了算，每次提高一兩分錢都得費九牛二虎之力。如果政府不提價，電力企業(yè)只能眼睜睜看著成本逐漸上升自己虧損，一點應對辦法沒有�！北本┐筇齐娏Φ囊晃蝗耸空f，煤和電的市場價格不掛鉤，定價權不在一個水平線上，導致的結果便是電力企業(yè)利潤下降，甚至虧損。
中國電力投資集團董事長陸啟州在兩會期間接受采訪時表示，2008年中國電力旗下的一些子公司的股票已經被戴上了ST的帽子，如果2009年煤炭價格再一個勁地逆勢上漲，而電價提不上去，那結果就是電力企業(yè)全部虧損，用不了兩年全部變成ST，“所以電價定價體制得改革了。”
王永干也曾表示，作為下游終端產品的電價屬于國家管制范圍，而作為原材料的煤炭，價格卻是市場化的。這就是所謂的“市場煤”和“計劃電”，兩種不同的價格體制必然形成沖突，目前看來解決的最好辦法是嘗試讓電力市場化。
計劃與市場之爭
“煤電之爭”，爭執(zhí)的焦點是重點合同電煤價格。電力方面認為，2008年煤價漲得太離譜。王永干說，以熱值5500大卡每噸的標準煤計算，去年電煤市場價格從年初的480元左右，猛漲到800多元，最高達到1100元。
中國煤炭運銷協會政研部主任梁敦仕說，實質上，電力行業(yè)所談的價格是市場電煤采購價格。長期以來，大型煤炭企業(yè)重點合同電煤價格一直低于市場價格，部分重點合同電煤價格與成本倒掛。去年煤炭市場價格實際已達每噸1000元左右，但重點電煤仍按年初價每噸450元至460元供應。
雙方的言之鑿鑿，都回避不了一個背景：2008年，中國發(fā)電行業(yè)陷入了前所未有的大虧損中。其中，五大發(fā)電集團虧損高達322.49億元，與2007年盈利318.67億元相比，利潤減少641億元，同比下降220%。
電力企業(yè)將虧損主要歸因于煤價上漲，因為煤炭成本占火電成本70%以上，而從年初的400多元一路連續(xù)飆升到1000多元，煤價的上漲已處于一種“非理性”狀態(tài)。
但是，煤炭方面卻持不同的觀點�！半娏ζ髽I(yè)虧損，更主要的原因是電企自身財務費用過高。”梁敦仕說，根據中國電監(jiān)會調研報告，去年前5個月，電企費用增長最快的并非燃料成本，而是財務費用，同比增長了44%，高于燃料成本42%的增速。去年一季度，電企發(fā)電每度還盈利2.2分錢，而每度電的財務成本卻達到了3.6分錢。假如財務費用不這么高，電企應該是盈利的。]
100元差價糾結
日前，除了五大發(fā)電集團擬購澳大利亞總量為100萬噸的5800大卡電煤外，包括粵電集團在內的數家廣東企業(yè)，已經與越南煤炭總公司(VINACOL)達成了700多萬噸的年度煤炭合同，其中粵電集團的協議量約為300多萬噸。據測算，發(fā)電企業(yè)的海外購煤算下來比國內電煤每噸便宜50元左右。
在同煤供銷部張成看來，發(fā)電企業(yè)海外購煤是一種“要挾”國內煤炭企業(yè)的行為。對于這種“要挾”他多少感覺有些無奈。
據悉，在2月11日結束的全國能源工作會議上，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)各執(zhí)一詞，一個要漲50元，一個則堅持降50元，國家能源局難以裁決。
張成告訴記者，同煤集團每年煤炭總銷量是3900萬噸，如果電煤總銷量是1000萬噸的話，每噸漲50元，每年就會增加5億元的收益，集團方面當然不會放棄漲價要求。
“發(fā)電企業(yè)這種行為是短期的，中國的電煤產量在世界上權重最大，如果發(fā)電企業(yè)只依靠進口，勢必會造成國際煤炭價格的大幅度攀升，這也會帶動國內煤炭價格進一步走高�！睆埑蓪τ浾甙l(fā)表了自己的看法。
不過對于電力企業(yè)來說，這一海外買煤顯然具有“四兩撥千斤”的作用。張成說，去拜訪的一些老總從前方傳來消息是，同煤可能會妥協，會降20元左右，但不會降50元。與同煤員工一樣焦急等待談判結果的，還有在大同開煤礦的煤老板劉二虎，“龍頭老大”的談判結果與他自己的利益也密切相關。
中國煤炭工業(yè)協會一位不愿具名的專家分析認為，首先，如果按照五大電力集團的定價標準供煤，煤炭企業(yè)將出現大額虧損。他稱，煤炭價格高只是表面現象，利潤并不高。煤炭屬于高危行業(yè)，生產風險很大。隨著政府和社會對安全生產的高度重視，煤礦企業(yè)加大了對安全技術改造的投入，生產成本增加很大，價格高是必然的�！岸覈野踩O(jiān)管總局的有關資料表明，目前國有煤炭企業(yè)的安全欠債還很嚴重。如果扣除這些成本，煤炭企業(yè)的利潤更遠遠低于電力企業(yè)�！�
限產保價并非長計
對于發(fā)電企業(yè)“逼宮”,早有預料的山西已經迅速做出了反應。2008年12月24日，山西省煤炭工業(yè)局向省各國有重點煤炭企業(yè)下達了2009年元月原煤生產計劃，各大煤企原煤計劃生產總量為1815萬噸，與去年同期相比減少了三成以上。相關分析人士指出，此舉更多的還是為了支撐急速滑落的煤炭價格。
陽泉市副市長王湜洲在接受記者采訪時則表示，當前地方煤礦企業(yè)應該做到三點：限產、保價、�；乜�。但對于“保價限產”的措施，各界看法不一。
“限產保價措施并不能持久。北方取暖季節(jié)即將過去，此外,目前主要港口電煤價格2月已下滑近5%左右�！敝行抛C券分析師說。
“如果發(fā)電企業(yè)還要繼續(xù)大幅度地外購電煤，一定會帶高國際市場的價格，即使是有出口控制，我們也會增加電煤的出口�！睆埑杀硎�，由于進出口煤炭增加，運費也會水漲船高，發(fā)電企業(yè)的這一舉措只是短期的行為。
煤老板劉二虎則告訴記者，他們正打算限產，已經給400多工人放假了，現在只做下水煤，做一些主焦煤。
秦皇島港務局數據顯示，電煤價格仍在進一步走低。秦皇島港6000大卡電煤價格已由580元/噸降至550元/噸。而5500大卡電煤價格也降至550元/噸左右。而由于煤炭企業(yè)限產帶來的大量工人無法上崗問題同樣開始顯現。
寄望于新政平衡
市場煤與計劃電，這道難題很難解決。
近日，記者獲悉，國家能源局正在醞釀新政，力求緩解煤電供應越來越尖銳的矛盾。
據消息人士透露，國家發(fā)改委已經在前期調研的基礎上形成了書面文件報給國務院，建議電煤合同價格在去年的基礎上上調5%至8%。而此前國家能源局主任張國寶也在全國能源工作會議上表示，煤炭企業(yè)要求每噸漲價50元有其合理性。
但有關人士否認了這一說法，并表示，發(fā)改委目前的確在研究協調煤電矛盾，不過尚未形成指導性的價格區(qū)間，發(fā)改委將在適當的時候引導雙方達成共識。
據媒體報道，黑龍江省政府1月4日率先出手干預電煤價格，推出“比去年年初重點煤合同價格上漲50元/噸的臨時價格方案”；河南省政府也敲定了電煤臨時價格從去年年初的8分錢/大卡上漲到9分錢/大卡的臨時方案。此外，貴州、重慶、湖南等省市政府也出面組織電力和煤炭企業(yè),先協調出一個臨時價格。
雖然電煤漲價理由充分，但已經面臨大面積虧損的電力企業(yè)表示“難以接受”。此前電力企業(yè)一直堅持在去年重點電煤合同價基礎上降低50元/噸的報價。
根據中電聯的報告，2008年我國火電行業(yè)整體虧損達392億元，同比下降164.87%。預告業(yè)績虧損的有17家，王永干秘書長表示，今年的重點合同煤價如果高于去年煤炭訂貨會的合同煤價，電企仍難以扭虧。
“目前面對國內經濟受金融危機沖擊并不適宜上調電價。”分析師表示，不過，目前從稅收角度調整資源稅的可能性并不大，他認為最好的協調辦法是煤炭企業(yè)降價或者是維持去年的合同價。
著名電力專家言茂松表示，煤電之爭，歸根結底屬于體制問題。
言茂松認為，電力企業(yè)的改革，目前為止，電力改革只實施了廠網分開，但并沒有繼續(xù)推進競價上網。發(fā)電企業(yè)目前還是按照發(fā)改委的目錄價施行，在電力企業(yè)多元化經營的今天，這非常不合理。再者，電力企業(yè)這些年在計劃經濟的“呵護”下，享受國家補貼，員工成本也不斷上漲，這也是造成電力企業(yè)虧損的重要原因。
“煤炭企業(yè)完全是按照市場經濟運行，大小煤窯一轟而上，這給煤炭的市場價格造成一定壓力，另外國家沒有任何補貼給煤炭企業(yè)�！毖悦烧f。
而目前無法解決這一矛盾的煤企與電力企業(yè)已經開始互相參股，謀求利益共同體。
“五大電企選擇購買煤礦自己產煤，煤企購買小型發(fā)電廠自行發(fā)電或者煤電企業(yè)相互參股。孤立來看，這樣可能會有一定效果，但不能完全解決煤電之爭�！鄙轿魇∶禾抗I(yè)局局長王守禎說，建立能源價格調節(jié)基金，確定煤價指數，按照煤電聯動適度提高電價，財政給煤炭企業(yè)適當補貼也許可以平穩(wěn)度過市場波動帶來的困難。
國家發(fā)改委能源研究所前所長周大地指出，煤電之爭，表面看是兩個行業(yè)的分歧，背后卻反映出我國能源價格結構性的矛盾。在我國，作為下游終端產品的電價屬于國家管制范圍；而作為原材料的煤炭，價格卻是市場化的。這就是所謂的“市場煤”和“計劃電”，兩種不同的價格體制必然形成沖突。有觀察人士形象地將其稱之為“跛腳的改革”。
縱觀整個能源產業(yè)鏈條，煤電之爭的癥結在電價。當煤價平穩(wěn)時，電價受到的沖擊不大；一旦煤價巨幅波動，電價卻卡死了，不能把上漲的成本及時“疏導”出去，上下游的利益矛盾就尖銳凸顯。
“煤電聯營”或“煤電一體化”的思路開始被市場接受。國務院發(fā)展研究中心行業(yè)經濟研究部部長馮飛一直持這一主張，他說，煤電兩家共同盈利，共擔風險，不僅有助于解決煤電價格之爭，而且可以大大降低成本，還有助于優(yōu)化產業(yè)布局。(記者 楊陽 溫淑萍)
我國實施高溫補貼政策已有年頭了，但是多地標準已數年未漲，高溫津貼落實遭遇尷尬。
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