久操成人,亚洲午夜免费视频,东京加勒比无码av,亚洲五月婷婷,大学生男男gay啪啪网站,狼狼色丁香久久女婷婷综合,午夜视频体验区

本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心經(jīng)濟(jì)新聞
專家就《政府信息公開條例》給政府部門打分

2008年05月06日 09:55 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論


     《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》從2008年5月1日起正式施行,它將在建設(shè)公開透明的政府,保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面帶來(lái)的深刻影響。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝


版權(quán)聲明:凡標(biāo)注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國(guó)新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

  5月4日上海律師嚴(yán)義明揣著4份申請(qǐng)書開始他的旅程,在安徽合肥、阜陽(yáng)兩地,向安徽省衛(wèi)生廳、阜陽(yáng)市政府遞交了申請(qǐng),要求相關(guān)部門公布處理此次手足口病暴發(fā)過程中的一些關(guān)鍵細(xì)節(jié),另外,他還向安徽省環(huán)保局遞交了一份要求知曉當(dāng)?shù)丨h(huán)境信息的申請(qǐng)。這一天,是《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》實(shí)施后的第一個(gè)工作日。

  嚴(yán)義明說(shuō),按照《政府信息公開條例》的相關(guān)條款,他提交申請(qǐng)的部門必須在15個(gè)工作日之后給他答復(fù)。參與條例起草的法學(xué)專家、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的莫于川教授在得知嚴(yán)義明的行為后說(shuō),這部條例其實(shí)建立起了公民對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的平臺(tái)。

  他介紹,從去年4月國(guó)務(wù)院頒布這部條例,到今年5月1日開始正式執(zhí)行,政府部門有差不多13個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。現(xiàn)在,有公民開始提問政府,政府相關(guān)部門必須理性應(yīng)對(duì),但從過去“公開是例外”到現(xiàn)在的“不公開才是例外”,政府部門或許還有很多課要補(bǔ)。

  條例并沒有出現(xiàn)專家擔(dān)心的冷遇

  《政府信息公開條例》把政府公開的信息分做“政府主動(dòng)公開的”和“公民依法申請(qǐng)公開的”的兩類。過去13個(gè)月里,條例引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。學(xué)者們最擔(dān)心的問題之一是:由于公民的關(guān)注度不夠,出現(xiàn)條例遇冷,或許根本就沒有公民去向政府部門申請(qǐng)與自己生活、生產(chǎn)、科研相關(guān)的信息公開。

  學(xué)者們的依據(jù)是,這部條例之前,我國(guó)已經(jīng)有了一些地方性的政府信息公開的法規(guī),但并沒有被當(dāng)?shù)氐墓駨V泛運(yùn)用,甚至連知曉度都不夠。事實(shí)上,“五一”假期后的第一個(gè)工作日,一些政府部門相繼接到了公民要求公開某一類相關(guān)信息的申請(qǐng)。

  這幾年,嚴(yán)義明律師代理了幾起污染糾紛的官司,碰到的最大問題就是取證難。比如,企業(yè)排放污染物的強(qiáng)度、濃度,企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),還有當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量是否允許企業(yè)繼續(xù)存在,等等。他希望,在條例實(shí)施后能得到相關(guān)的數(shù)據(jù)。而此時(shí),碰上了阜陽(yáng)出現(xiàn)手足口病事件,他在向環(huán)保部門遞交信息公開申請(qǐng)的同時(shí),也向阜陽(yáng)市政府和衛(wèi)生部門提出了信息公開的申請(qǐng)。

  一些NGO組織也希望借助這部條例獲得與政府進(jìn)一步對(duì)話的機(jī)會(huì)。民間環(huán)保組織綠家園負(fù)責(zé)人汪永晨說(shuō),她和她的同事們近期注意到規(guī)劃中的“金沙江中游一庫(kù)八級(jí)”的電站之一、阿海水電站已經(jīng)開始建設(shè),但她們對(duì)這個(gè)水電站已經(jīng)公開的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本還有疑問,希望有關(guān)部門能有更多的解釋。今年4月,他們?cè)蛴嘘P(guān)部門表達(dá)過對(duì)該水電站未來(lái)生態(tài)環(huán)境問題的擔(dān)心。今天,她們?cè)俅沃码娫儐柇h(huán)境保護(hù)部相關(guān)司局,得到了該部門“盡快關(guān)注”的承諾。

  汪永晨說(shuō),很希望能借《政府信息公開條例》之力,獲得一些從前詢問了多年但一直未果的信息,比如怒江開發(fā)的環(huán)評(píng)報(bào)告,她們?cè)啻蜗蛴嘘P(guān)部門提出查閱的申請(qǐng),但始終沒有下文。

  還有不少部門準(zhǔn)備工作不及格

  “五一”期間,不少政府部門的網(wǎng)站都在悄然變臉。國(guó)家發(fā)改委、教育部、衛(wèi)生部,就連公眾覺得很神秘的審計(jì)署,都在網(wǎng)站開設(shè)了信息公開的專欄。點(diǎn)擊進(jìn)入后,可以看到這些部門信息公開的目錄、公民申請(qǐng)信息公開的路徑、指南等。

  參與條例起草的莫于川教授說(shuō),條例發(fā)布后,國(guó)辦專門下發(fā)了一份文件,對(duì)政府各部門如何準(zhǔn)備信息公開作出了要求,要求要有互動(dòng)的專區(qū)。公眾看得見的,像審計(jì)署等部門,對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行的改造,都屬于準(zhǔn)備的范疇。但也有一些政府網(wǎng)站的互動(dòng)性很差。

  此外,還有一些公眾看不見的,比如要求政府部門要設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)、專門的人員負(fù)責(zé)政府信息公開,機(jī)關(guān)的工作人員和專職信息公開的工作人員都要進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

  《政府信息公開條例》發(fā)布后,當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)?偩值谝粋(gè)發(fā)布了相對(duì)應(yīng)的部門辦法《環(huán)境信息公開辦法》,并編制了環(huán)境信息公開目錄。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),該部門專職信息公開的機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公廳,各個(gè)司局負(fù)責(zé)整理回答公眾依法申請(qǐng)公開的信息,紀(jì)檢監(jiān)察局對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行督察和考核。同時(shí),考慮到可能會(huì)有相當(dāng)數(shù)量公眾申請(qǐng)信息公開,環(huán)保部還在2007年11月專門召開了有地方環(huán)保部門參與的研討會(huì),探討信息公開過程中行政復(fù)議有可能會(huì)遇到的問題及解決措施。

  國(guó)家發(fā)改委的網(wǎng)站上,還傳遞了這樣的信息,明年國(guó)家發(fā)改委還將向公眾提交一份該部門信息公開情況的報(bào)告。

  據(jù)悉,在專家的調(diào)查中,相當(dāng)?shù)牟块T準(zhǔn)備工作,被認(rèn)為不及格分。莫于川教授說(shuō),今年年初他們?cè)?0多個(gè)地區(qū)和部分中央部委做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)還有不少部門對(duì)信息公開的準(zhǔn)備敷衍了事,比如,點(diǎn)擊一些政府部門的信息公開欄目,里面的鏈接可能是空的。

  莫于川介紹說(shuō),據(jù)他們調(diào)查,多數(shù)省份是在2007年9月至11月間陸續(xù)發(fā)出準(zhǔn)備通知,但這不等同于準(zhǔn)備工作的實(shí)質(zhì)展開。作為最核心、也是最艱巨的一項(xiàng)任務(wù),政府信息公開指南和公開目錄的編制,才是實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備工作啟動(dòng)的標(biāo)志。值得一提的是,個(gè)別地方政府在整個(gè)準(zhǔn)備期間,對(duì)公開條例的頒布置若罔聞、渾若不知,直至公開條例實(shí)施,也沒有開展任何實(shí)質(zhì)性的工作。

  究其原因,莫于川說(shuō),因?yàn)檎畔⒐_工作難度大、成本高、周期長(zhǎng),不易受到政府機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)給予持續(xù)性的、足夠的關(guān)注。

  莫于川說(shuō),特別值得提醒的是,根據(jù)條例,還有一些與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位也應(yīng)該做好信息公開的準(zhǔn)備,但是政府部門的準(zhǔn)備尚不到位,更別提企事業(yè)單位了。

  把現(xiàn)有條例執(zhí)行好就了不起

  學(xué)界關(guān)于《政府信息公開條例》的討論一直持續(xù),有的學(xué)者擔(dān)心,相比其他國(guó)家所制定的政府信息公開法,我國(guó)的條例法律地位太低,能保障公民的知情權(quán)嗎?

  莫于川說(shuō),作為法律起草的專家,他們也注意到學(xué)界的討論。他個(gè)人認(rèn)為,其實(shí)現(xiàn)有條例已經(jīng)對(duì)公民的知情權(quán)有了強(qiáng)有力的保障,能應(yīng)用好就可以了。

  有專家透露說(shuō),當(dāng)初,政務(wù)信息公開立法主要有兩種思路:一種意見認(rèn)為,經(jīng)過此前一些地方的實(shí)踐探索,信息公開立法的許多問題已看得很清楚,可以制定政務(wù)信息公開法,一步到位地解決問題;一種意見主張,先在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部搞公開條例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后,再制定法律。但實(shí)踐證明,前一種思路的難度太大,只好采行后一種思路。

  莫于川說(shuō),數(shù)年的立法過程也表明,公開條例雖然是把各地的探索經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)、統(tǒng)一規(guī)范,只是行政機(jī)關(guān)的自己設(shè)規(guī)、自我約束,但即便這樣做,難度已經(jīng)很大,僅僅是協(xié)調(diào)一些部門的看法都非常困難,F(xiàn)在公開條例正式實(shí)施,今后上升為法律是一個(gè)必然的過程。由全國(guó)人大常委會(huì)制定法律,比政府自己給自己作出規(guī)定當(dāng)然好得多,但這需要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累過程。從公開條例出臺(tái)到法律出臺(tái),正好有一個(gè)周期。在公開條例實(shí)施過程中積累經(jīng)驗(yàn),為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定出有關(guān)法律創(chuàng)造更好的條件,這樣前進(jìn),步子可能更穩(wěn)當(dāng),也是大家更能接受的行政法制模式演進(jìn)路徑,阻力也會(huì)少一些。

  也有人擔(dān)心,政府部門會(huì)不會(huì)以保密為托辭拒絕公民的信息查詢。莫于川說(shuō),為了保障公開條例的各項(xiàng)新舉措得到落實(shí),防止以保密審查機(jī)制為托辭或者以第三方不同意為由,而不履行政府信息公開的義務(wù),公開條例專門設(shè)了第四章“監(jiān)督和保障”,用7個(gè)條款規(guī)定了考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、年度報(bào)告制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議、行政訴訟、責(zé)任追究等11項(xiàng)制度來(lái)加以保障,這些都有助于保障公開條例的貫徹執(zhí)行。

  (記者 劉世昕 王超)

請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
每日關(guān)注  
涓浗鏂伴椈緗?404欏甸潰
location.href = 'http://www.chinanews.com/'; } else { if (navigator.appName.indexOf("Explorer") > -1) { document.getElementById('totalSecond').innerText = second--; } else { document.getElementById('totalSecond').textContent = second--; } } }
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>