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　　農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織近幾年發(fā)展明顯加快，出現(xiàn)了種類多、吸納農(nóng)戶比例高、合作要素活躍等顯著新特征。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2007年7月1日至年底，全國(guó)工商機(jī)關(guān)就共登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶，成員共計(jì)35萬(wàn)戶，成員出資總額共計(jì)159億元。

　　比如，在人均GDP接近5000美元、城鄉(xiāng)收入“剪刀差”全國(guó)較小的江蘇省，農(nóng)村專業(yè)合作組織出現(xiàn)了“驚人一跳”，主要發(fā)展數(shù)據(jù)有：近4年中，全省專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到8310家，成員275萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶411萬(wàn)戶，占全省總戶數(shù)的27.5%，4年提升了17個(gè)百分點(diǎn)，無(wú)錫市加入合作組織或接受合作組織帶動(dòng)的農(nóng)戶比例達(dá)到40%。

　　農(nóng)業(yè)大省安徽省農(nóng)村合作組織也出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)5379家，比上一年增加1274個(gè)，增長(zhǎng)31%。毗鄰核心都市的滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社已將近800家，五年增長(zhǎng)了四十多倍�？梢�(jiàn)農(nóng)民合作組織的發(fā)育、發(fā)展，在不同類型區(qū)域均顯示出同樣強(qiáng)勁的爆發(fā)力。

　　在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)，農(nóng)民合作組織往往呈現(xiàn)意料之外的強(qiáng)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資最多，約占全國(guó)成員出資總額的17%；而市場(chǎng)意識(shí)最濃厚的江蘇農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作社吸納的成員人數(shù)最多，約占全國(guó)成員總數(shù)的10%。

　　模式日益多樣化

　　《瞭望》新聞周刊在蘇、皖兩省隨機(jī)走訪了25個(gè)合作組織。從形態(tài)上分析，這些合作組織可分5個(gè)主要類型：企業(yè)依托型，即“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”，這類大多是以種養(yǎng)殖、加工為主，共有6個(gè)；科技推廣型，即“以技術(shù)推廣為特征的協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”，一般由科技人員領(lǐng)辦成立的，共有3個(gè)；能人大戶帶動(dòng)型，即“能人+合作社+基地+農(nóng)戶”，一般由懂技術(shù)和市場(chǎng)的大戶發(fā)起成立，共有7個(gè)；村級(jí)組織主導(dǎo)型，即富民合作社、社區(qū)股份合作社、土地股份合作社等，一般由村級(jí)組織針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分配或土地流轉(zhuǎn)需要而組織村民成立的專業(yè)合作組織，共有6個(gè)；村干部帶頭型(有帶領(lǐng)致富能力的村干部)，即村支部書記或村主任任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或合作社理事長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，共有3個(gè)。這些專業(yè)合作組織成員一般從幾個(gè)到100多個(gè)，但帶動(dòng)的農(nóng)戶少則500多戶，多則1000多戶，具備了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　“集體智慧大于個(gè)人智慧，群體抗壓性大于個(gè)體的抗壓性。這是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理”，安徽省政府副秘書長(zhǎng)劉奇等農(nóng)村問(wèn)題專家告訴本刊記者：“市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不可測(cè)性，讓多數(shù)中國(guó)農(nóng)民一時(shí)還難以適應(yīng)。家底較薄弱的、以家庭為單位的競(jìng)爭(zhēng)模式來(lái)面對(duì)風(fēng)云變幻的大市場(chǎng)，顯然制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的快速增長(zhǎng)，也制約了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以組織化程度的提高，帶有必然性。當(dāng)然，這種組織化，顯著有別于以地域性集聚的村級(jí)組織，更區(qū)別于改革前僵硬體制下的人民公社。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的農(nóng)民合作組織，建立在自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，是對(duì)農(nóng)村要素的一次大重組，它的驚人能量將進(jìn)一步地顯露出來(lái)。”

　　“農(nóng)民得實(shí)惠”成“生命線”

　　增收，是各類專業(yè)合作組織吸引農(nóng)民的最大興奮點(diǎn)。安徽歙縣縣委書記滕祁源向《瞭望》新聞周刊介紹說(shuō)，農(nóng)民組織起來(lái)以合作社或協(xié)會(huì)為單元，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)或市場(chǎng)，正在改變過(guò)去以家庭為單位的單一競(jìng)爭(zhēng)模式。而建立龍頭企業(yè)或銷售加工企業(yè)與農(nóng)戶之間有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，是專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。

　　據(jù)調(diào)查，歙縣參加合作組織的農(nóng)戶比不參加的農(nóng)戶一般多增收20%以上。江蘇全省農(nóng)民專業(yè)合作組織年總收入已超過(guò)400億元，促進(jìn)農(nóng)民增收致富作用顯著。江蘇省400多個(gè)省級(jí)“四有”(有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯成效)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的平均年收入，是未入社農(nóng)戶的1.6倍。

　　據(jù)無(wú)錫市委農(nóng)工辦統(tǒng)計(jì)，全市參與各類專業(yè)合作組織的農(nóng)戶超過(guò)了5萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶23萬(wàn)戶，促進(jìn)農(nóng)民增收5億元。張家港市2007年專業(yè)合作、土地合作、社區(qū)合作等三大類合作組織的總收入分別是3670萬(wàn)元、2480萬(wàn)元、7800萬(wàn)元，比上一年分別增加了16%、12%、18%。市委書記黃欽說(shuō)，通過(guò)各種專業(yè)合作，使農(nóng)民增收更多體現(xiàn)在“持續(xù)”和“長(zhǎng)效”上。

　　雖然農(nóng)村合作組織正在蓬勃發(fā)展中，但與廣袤的中國(guó)農(nóng)村、在農(nóng)民收入正遭遇低水平上的“瓶頸”的困境比照，合作組織發(fā)展的空間仍然有待拓展。本刊記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，從面上狀況分析，當(dāng)前農(nóng)村各類專業(yè)合作組織仍只能說(shuō)處于“小”、“弱”、“單”、“散”的狀態(tài)，合作組織需要“擴(kuò)面強(qiáng)身”。

　　在國(guó)家頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，在已有合作社的示范帶動(dòng)下，農(nóng)民入社的意愿顯著增強(qiáng)。江蘇連云港市農(nóng)業(yè)部門對(duì)千名農(nóng)民調(diào)查的結(jié)果顯示，70%的農(nóng)民表示有意愿參加合作社，81%的農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有合作社太少，65%的農(nóng)民不知道如何加入合作社。

　　針對(duì)農(nóng)民入社需求增加的實(shí)際，江蘇省規(guī)劃要求，到2010年，全省加入合作社組織的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)到30%以上，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)40以上。江蘇省還對(duì)全省“20佳農(nóng)民專業(yè)合作組織”進(jìn)行表彰。農(nóng)業(yè)大省安徽省農(nóng)戶合作化率僅有21%，農(nóng)業(yè)人口達(dá)到825萬(wàn)的阜陽(yáng)市，2007年底加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶和合作組織帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的18.8%，低于全省平均水平。

　　“扶上馬”還需“送一程”

　　除了比例需要提高外，現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)模不夠大、規(guī)范不夠好。安徽省委農(nóng)辦的一組調(diào)查數(shù)字顯示：全省平均每個(gè)合作社資產(chǎn)總額僅118萬(wàn)元，負(fù)債達(dá)27萬(wàn)元；平均每個(gè)合作社總收入276萬(wàn)元，總支出239萬(wàn)元，盈余36萬(wàn)元，紅利總額分配占成員出資總額的23%；全省只有23%的合作社執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，10%的合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

　　專業(yè)合作組織比較活躍的江蘇張家港市，也坦承合作組織“規(guī)模小、帶動(dòng)力弱”的問(wèn)題：全市80家各類專業(yè)合作組織，社均帶動(dòng)農(nóng)戶僅358家；31家專業(yè)協(xié)會(huì)平均帶動(dòng)920戶；17家富民合作社社均82戶。張家港市委農(nóng)辦副主任顧永福告訴《瞭望》新聞周刊，合作社“個(gè)小體弱”，帶動(dòng)作用就很難充分發(fā)揮出來(lái)。

　　政府對(duì)農(nóng)村合作組織的發(fā)展需在“扶上馬”的基礎(chǔ)上再“送一程”，尤其要加大力度改善合作組織的生存、擴(kuò)張的環(huán)境。原江蘇省委農(nóng)工部部長(zhǎng)、資深“三農(nóng)”專家吳容、安徽省政府副秘書長(zhǎng)劉奇等人向本刊記者強(qiáng)調(diào)說(shuō)，新型農(nóng)村專業(yè)合作組織正處在起飛階段，政府“送一程”的重心，不在給錢而在做好合作經(jīng)濟(jì)的環(huán)境。

　　一是人才環(huán)境。合作社的管理、分配是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，一個(gè)強(qiáng)大的合作社必須要有專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，而目前這方面的人才很缺乏，政府要看到人才缺乏對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)的影響，從培養(yǎng)、使用、職稱待遇等環(huán)節(jié)上，早謀劃、下功夫，甚至不惜給“特殊政策”；二是金融環(huán)境。專業(yè)合作組織要壯大，不能僅靠社員的一點(diǎn)資金，需要得到銀行的支持，但目前合作組織還很難從金融機(jī)構(gòu)貸到款，合作組織的社會(huì)主體地位，沒(méi)有得到很好的確認(rèn)。如何創(chuàng)新對(duì)合作組織的金融服務(wù)是個(gè)很大任務(wù)；三是競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。目前合作組織大多很弱，其覆蓋面、影響力都很小，各地有同類的合作組織，但缺少更高一級(jí)的組織整合，因此合作組織與合作組織之間、合作組織與市場(chǎng)之間、合作組織與政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了很多錯(cuò)位，政府要?jiǎng)?chuàng)新合作組織管理體制，勇敢面對(duì)合作組織“做大”后的管理難題。

　　受訪的多位專家還認(rèn)為，農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，使得農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，目前合作組織功能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，社會(huì)管理功能、政治活動(dòng)功能釋放的不多。但隨著面廣量大的合作組織快速增長(zhǎng)，組織成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)要早規(guī)范、多引導(dǎo)。