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    圖為江蘇一位農(nóng)民從“加強土地管理切實保護耕地”標(biāo)語旁經(jīng)過(資料圖片)。 中新社發(fā) 吳芒子 攝

　　中新社北京十月二十七日電(記者 阮煜琳)今天來自國土資源部的消息，國土資源部部長徐紹史指出，中共一系列文件和政策特別是十七屆三中全會作出的決定指明了中國農(nóng)村土地管理制度改革的方向和重點。當(dāng)前最關(guān)鍵的是要積極探索改革路徑，穩(wěn)步推進各項改革。

　　今年是中國改革開放三十周年。三十年前中國的改革開放始于農(nóng)村，始于農(nóng)村土地管理制度的變革。徐紹史新近表示，中共十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，緊緊抓住農(nóng)村改革發(fā)展這一事關(guān)中國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作出了戰(zhàn)略部署，其意義重大，影響深遠。在新形勢下，要充分認(rèn)識土地管理制度改革的重大作用和意義。當(dāng)下，最關(guān)鍵的是積極探索中國農(nóng)村土地管理制度改革改革路徑，穩(wěn)步推進各項改革。

　　一是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，要堅持產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制，節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則。二是堅決落實兩個“最嚴(yán)格的制度”，要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守十八億畝耕地紅線，落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。三是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下做到三個“不得”，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。四是明確征地制度改革的方向和要求，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補償機制。五是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。六是盡快完善相關(guān)法律法規(guī)、配套政策，規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革。

　　同時，要積極探索推進土地管理制度改革和創(chuàng)新。創(chuàng)造性推進各項改革試驗工作，當(dāng)前重點是建立健全耕地保護、節(jié)約用地的約束機制和激勵機制，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格規(guī)范承包地流轉(zhuǎn)和集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格宅基地管理，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，規(guī)范推進征地制度改革。

　　徐紹史說，積極、有序、穩(wěn)步地推進土地管理制度改革。還要進一步規(guī)范和完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，加快《土地管理法》及其配套法規(guī)的修訂。(完)