中新社北京十一月五日電(記者 賈靖峰)中國環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳五日下午在《中國碳平衡交易框架研究》報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示,內(nèi)地環(huán)境稅事宜正在推進(jìn)之中,碳平衡交易研究報(bào)告的成果,將成為中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。這份報(bào)告建議在中國以省為單位推行碳排放交易制度。
由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)與中科院專家聯(lián)合發(fā)布的這份報(bào)告,首次提出以碳排放作為“硬指標(biāo)”,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)測及調(diào)控,建立“碳源(向大氣中排放二氧化碳)——碳匯(從大氣中清除二氧化碳)”交易制度。
潘岳指出,中國正處在重工業(yè)化階段,支撐重工業(yè)的是能源,而中國獲取能源的代價(jià)越來越高,依存度越來越高,抗風(fēng)險(xiǎn)能力越來越差,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性。
他強(qiáng)調(diào),《京都議定書》等國際氣候變化談判已給中國造成了極大的國際壓力。在金融危機(jī)席卷全球的情況下,“碳排放”正在成為發(fā)達(dá)國家新的“綠色壁壘”,成為“中國威脅論”的新內(nèi)容,藉以打壓和限制中國出口。
潘岳說,碳平衡交易框架研究的意義,為中國營造“低碳經(jīng)濟(jì)”找到了一個(gè)突破口,那就是“交易”,補(bǔ)充國家環(huán)保的缺口,以公平為原則,按比例獲取碳基金,用于生態(tài)建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。
這份報(bào)告建議,在全國三十一省(自治區(qū)、直轄市)建立碳源——碳匯的平衡賬戶,收取、支付碳基金和生態(tài)補(bǔ)償金。若某省碳源總量高于碳匯總量,須按照超出部分的比例支付現(xiàn)金,用于補(bǔ)償碳匯貢獻(xiàn)大的地區(qū),用于國家推行清潔能源計(jì)劃、節(jié)能減排技術(shù)等;而若某省碳源總量低于碳匯總量,可獲得生態(tài)補(bǔ)償金。
根據(jù)報(bào)告所設(shè)計(jì)的交易制度,除云南、青海和西藏可獲得碳匯補(bǔ)償金外,其余省(自治區(qū)、直轄市)均應(yīng)按比例上繳碳基金。(完)
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