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國資委啟動央企分批注資 國航可能獲得百億元

2008年11月18日 08:48 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

  “注資一事確實是真的,此前劉總(南航集團(tuán)總經(jīng)理劉紹勇)已經(jīng)數(shù)次透露過這個問題了!11月17日,南航集團(tuán)新聞發(fā)言人邵富強(qiáng)如此回應(yīng)市場傳聞。

  東方航空公司董事會秘書羅祝平雖然沒有正面回應(yīng),但一位接近東航高層的人士向本報記者透露:“公司領(lǐng)導(dǎo)班子中專門有一個人負(fù)責(zé)這事,目前,申請國家注資的報告可能已到國務(wù)院層面。”

  本報記者11月17日也從消息人士處獲得的證實稱,一項針對三大航空公司的注資計劃已經(jīng)出爐,其中東航和南航將各自獲得30億元的國家注資;國航可能獲得約100億元的資本金注入。

  截至11月17日晚8點,國資委目前尚未針對此次注資明確表態(tài)。不過有消息傳言,此次三大航空公司獲得國家注資,只是國資委分批注資央企的第一步,接下來還會有更多的企業(yè)獲得類似“待遇”。

  三大航空首獲國家注資

  本報獨家獲悉,11月14日,在中國民用航空局召開的內(nèi)部會議上,與會人員專門討論了申請國家注資的相關(guān)事宜。

  據(jù)相關(guān)人士介紹,在這次會議上,有人士認(rèn)為三大航空公司至少需要300億元資本金注入,也就是每家平均需要注入約100億資金。

  一位國有航空公司人士解釋說,由于三大航成立時,注冊資本金較低,不得不增加銀行貸款,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高,財務(wù)費用不斷增高。再加上過去的國有企業(yè)沒有分紅,三角債務(wù)嚴(yán)重。如果僅靠經(jīng)營來積累利潤,根本解決不了實質(zhì)問題。

  “就好比個人貸款買房產(chǎn),在自有資金不足、首付比例低的情況下,更多只能依賴銀行貸款,導(dǎo)致利息和財務(wù)費用高企。三大航的資本金就好比自有資金!鄙鲜龊娇杖耸啃蜗蟊扔鳌

  不僅如此,長期研究中國民航政策的專家毛峰認(rèn)為,從今年年初的雪災(zāi),到年中地震,以及奧運期間對出入簽證有所限制,而期間燃油價格不斷上漲,各種因素疊加使得航空公司成本上升,經(jīng)營雪上加霜。

  來自中國民用航空局11月中旬?dāng)?shù)據(jù),今年前三季度,全國民航航空公司虧損43億元。其中僅東航前三季度就虧損了22.92億元。公開數(shù)據(jù)還顯示,目前三大國有航空公司中,國航的資產(chǎn)負(fù)債率最低,大約為60%多。截至今年第三季度,東航資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)98%以上,南航的資產(chǎn)負(fù)債率也達(dá)到了83%。

  一位不愿意透露姓名的專業(yè)人士表示:“如果國家不出手,明年東航資產(chǎn)負(fù)債率有可能達(dá)到100%,也就是說將沒有資本金(凈資產(chǎn))了,而南航明年的資產(chǎn)負(fù)債率有可能也將到達(dá)100%。明年中國民航還將進(jìn)口200多架飛機(jī),根本沒有錢購買!

  據(jù)了解,在此前國家出臺的“4萬億投資措施”中,已經(jīng)明確其中有30億元用于西部干線、支線機(jī)場建設(shè)。而中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津稱,“若此次注資能夠落實,將多少能彌補(bǔ)根底薄弱的航空公司”。

  據(jù)測算,此次成功注資后,東航的資產(chǎn)負(fù)債率將會下降到94.7%,南航資產(chǎn)負(fù)債率也將下降到80.5%,分別下降3.3和2.5個百分點。

  毛峰認(rèn)為,國家注資應(yīng)由三大航先提出申請,再交由國務(wù)院審批,最終決定是否使用財政撥款,然后由國家與企業(yè)之間進(jìn)行談判,簽署相關(guān)協(xié)議。

  “在協(xié)議中,應(yīng)當(dāng)列明,國家注資以怎樣的方式體現(xiàn)?是增資擴(kuò)股的方式還是其他方式?國有股比例應(yīng)當(dāng)占到多大?如果需要償還利息,還應(yīng)注明何時償還、如何償還?”毛峰強(qiáng)調(diào)。

  11月17日,長期研究金融政策的北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳浩武認(rèn)為,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注注入資金來源,是否來自預(yù)算內(nèi)財政資金,以及注入資金的企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。

  關(guān)于國家向三大航資金注入來源及模式,有關(guān)人士認(rèn)為,國家注資很可能采用財政預(yù)算資金,注入資金模式將可能先進(jìn)入東航、南航等母集團(tuán),再由母集團(tuán)采取增發(fā)或其他方式注入上市了的股份公司中。

  而國資委企業(yè)改革局人士在接受本報記者采訪時表示:“既然是‘注資’,就是國資委的國有資本經(jīng)營預(yù)算。”

  國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁透露,國有資本經(jīng)營預(yù)算實行收支兩條線,國資委有使用權(quán),財政部負(fù)責(zé)管理,使用時由財政部從國庫直接撥付給企業(yè)。

  數(shù)次申請注資

  早在2007年初,坊間就曾傳出三大航申請國家注資的聲音。市面上甚至流傳這樣的方案:國家向國航、東航、南航共注入160億元資金。在該筆金額中,其中包括向三大航每家注入30億元用以補(bǔ)充資本金。向東航注入34億元,用于償還其承接原西北航空公司的債務(wù);向南航注入36億元,用于償還其承接原北方航空公司的債務(wù)。但這一方案最終不了了之。

  今年3月,南航集團(tuán)總經(jīng)理、南航股份董事長劉紹勇在接受本報記者專訪時也表示,希望國家給予南航等國有航空公司資本金注入。他提出至少需要注入300—400億元的資本金。

  劉紹勇表示由于東航、南航等公司的國有資本金比較不足,導(dǎo)致航空公司每天好象是在給銀行打工。“如果能把南航的資產(chǎn)負(fù)債率降低到和國泰航空一樣,南航股份至少能減少15億元的財務(wù)費用!

  劉紹勇認(rèn)為,向國有航空公司進(jìn)行注資,還有助于促進(jìn)國內(nèi)航空公司與海外航空公司公平競爭。

  關(guān)于注資模式,劉紹勇表示,可以借鑒對國有商業(yè)銀行實行撇賬和大規(guī)模注資的做法,加快對國有航空集團(tuán)資本金注入,切實解決國有航空集團(tuán)的歷史債務(wù)。

  北大經(jīng)濟(jì)學(xué)博士陳浩武表示,國家向國有商業(yè)銀行注資和向三大航注資可能不同,前者主要資金來源是外匯儲備資金,而非國家財政預(yù)算資金。此外,注入資金主要是在國有商業(yè)銀行股份制改造前,而非像三大國有航空公司上市后注入。第三,國家向國有商業(yè)銀行注入資金的流程,主要通過成立中央?yún)R金公司運作,向工行和中行注入資金,持有其股份并推動國有商業(yè)銀行上市。 而國家向三大已上市的國有航空公司注入資本金還未看到最終模式。

  此外,劉紹勇還建議,降低航空公司的稅金負(fù)擔(dān),對大型國有航空集團(tuán)進(jìn)行政策性傾斜,深化民航管理體制改革!拔覀兯懔艘还P賬,南航每年交納的營業(yè)稅、預(yù)提稅、關(guān)稅、增值稅、民航建設(shè)基金近40億元,比很多國際航空公司都高!

  民航政策專家毛峰呼吁,希望國家在增值稅改革中,能夠?qū)W習(xí)國外,針對進(jìn)口設(shè)備(如民航購買飛機(jī))一項,做出10%的稅率免予征收的規(guī)定。

  11月17日,中國民用航空局人士表示,如果這次國家向三大航注資成功,這將是國內(nèi)首次向國有航空公司注資,以前從未出現(xiàn)過先例。

  不過這一利好消息11月17日得到了資本市場的回應(yīng)。當(dāng)天,國內(nèi)證券市場航空股全線漲停。其中,國航、東航、南航收盤價分別為4.65元、3.85元、3.67元;海航、上航收盤價分別為3.39元、4.29元。

  國資委分批注資央企?

  11月17日,國有航空公司獲得國家注資的消息引爆網(wǎng)絡(luò),很多市場分析人士甚至稱,這是繼4萬億投資計劃之后,國家再度重拳拯救危難中的央企。

  廣發(fā)證券還專門針對此話題進(jìn)行了評析,認(rèn)為“航空公司只是央企注資企業(yè)的一部分,鑒于周一(11月17日)航空股強(qiáng)悍走勢,央企注資題材有望將進(jìn)一步鋪開行情。”

  據(jù)廣發(fā)證券分析,由于目前經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻,一些規(guī)模龐大的央企經(jīng)營陷入困境。一些關(guān)系到國家重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的央企,由于其對國民經(jīng)濟(jì)影響較大,國家一貫政策是做大做強(qiáng),注資理所當(dāng)然。

  “一些比較重要的陷于困境的上市公司當(dāng)然是政府的首選的目標(biāo),國家經(jīng)濟(jì)中電力等能源無疑是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),而目前由于燃料成本大幅攀升使得一些大型發(fā)電企業(yè)業(yè)績惡化,做為中國最大的發(fā)電企業(yè)華能國際(600011.SH)1-3季度累計虧損竟達(dá)26.3億元,同比下滑158%,情況已經(jīng)十分惡化,中國最大的發(fā)電企業(yè)面臨如此經(jīng)營困境,當(dāng)然將是國家注資的首選,改善其經(jīng)營業(yè)績值得特別關(guān)注!睆V發(fā)證券分析說。

  “不僅是航空,我們集團(tuán)公司最近在銀行的負(fù)債率也高于原本的預(yù)期,與去年同期相比有很大幅度的增長,雖然跟航空業(yè)相比好得多,但現(xiàn)金流已經(jīng)比較吃緊!蹦臣掖笮脱肫笕耸扛嬖V記者。

  “我們也曾想去找國資委申請預(yù)算,但是當(dāng)時規(guī)劃局、改革局的局長皆表示收上來的預(yù)算太少了,大概六七百億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于各個企業(yè)想要申請的數(shù)目,想排隊都排不上。”

  不過,針對注資一事,國資委并沒有作任何表態(tài),甚至稱“不知情”。英達(dá)證券研究所所長李大宵也認(rèn)為,政府向航空公司直接注資行為近5年來從未有過,只是個案,不會演變成一個趨勢。 (21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 馮青 邢莉云)

編輯:位宇祥】
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