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    中國(guó)多管齊下救助農(nóng)民工 創(chuàng)造就業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)
2009年02月06日 11:13 來源:國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

    2月4日,山東梁山總工會(huì)鼓勵(lì)大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口就業(yè)。當(dāng)日,在春季人才交流大會(huì)上有1000多名農(nóng)民工與就業(yè)單位簽訂合同,憑一技之長(zhǎng)就業(yè)。 中新社發(fā) 楊玉建 攝

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  2000萬農(nóng)民工失去工作是中國(guó)政府2009年面臨的第一場(chǎng)大考

  北京西馬廠路口,李軍在寒風(fēng)中站了五個(gè)小時(shí),一單活都沒拉到。

  這是大年初九上午10點(diǎn),這位40歲的河北張家口農(nóng)民紅腫著雙眼,面前擺著一張寫有裝修項(xiàng)目的硬紙板,一個(gè)裝著工具的水泥桶和一輛破自行車。但即便這樣,他仍不愿回老家,“種地哪弄得來錢!”

  無錢可掙不是李軍這一個(gè)農(nóng)民工的苦惱。在2月2日的國(guó)新辦記者會(huì)上,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示,在中國(guó)現(xiàn)有的1.3億名外出農(nóng)民工中,約有2000萬農(nóng)民工失去工作。一天前,中共中央播發(fā)2009年“一號(hào)文件”,要求充分保障農(nóng)民工就業(yè)!氨>蜆I(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定。”陳錫文說。

  2000萬人突然閑了下來

  中國(guó)農(nóng)民工大概是世界上最特殊最龐大的群體。西方記者給中國(guó)農(nóng)民工起的英文名叫“migrant workers”,意即遷徙的工人。每年春節(jié)剛過,他們從中國(guó)偏僻的農(nóng)村出發(fā),拖家?guī)Э,走南闖北,拿著比歐美工人低得多的工錢,甚至被拖欠工錢,充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和城市現(xiàn)代化的原動(dòng)力。而今,一場(chǎng)美國(guó)次貸危機(jī)令無數(shù)中國(guó)工廠倒閉,房地產(chǎn)工地停工,這群中國(guó)奇跡的創(chuàng)造者們不得不扛起行囊踏上歸途。

  2000萬農(nóng)民工失業(yè)的消息傳出,舉世震驚!稗r(nóng)民工在中國(guó)的破產(chǎn)大潮中掙扎”“中國(guó)經(jīng)濟(jì):大量農(nóng)民工前途未卜”“中國(guó)農(nóng)民工突然閑了下來”……幾乎一夜之間,農(nóng)民工這個(gè)中國(guó)最底層的群體紛紛成為西方記者筆下的主人公。英國(guó)《泰晤士報(bào)》驚嘆說,澳大利亞的總?cè)丝诓贿^2100萬。甚至有西方記者寫道,農(nóng)民工失業(yè)可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

  早在去年12月,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》就發(fā)出這樣的擔(dān)心!霸诖蠖鄶(shù)國(guó)家,失業(yè)率超過10%是很危險(xiǎn)的,這時(shí)國(guó)家會(huì)處在大規(guī)模示威和騷亂的邊緣!辈贿^,《衛(wèi)報(bào)》卻判定這不會(huì)在中國(guó)出現(xiàn)!霸S多農(nóng)民工在去城市之前,在家鄉(xiāng)都過著十分卑微的生活。他們會(huì)在回家之后把開銷維持在很低的水平!苯邮堋秶(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí),中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員于建嶸也這么認(rèn)為!俺鞘峭锨忿r(nóng)民工工資,否則農(nóng)民工不會(huì)跟政府過不去!钡诮◣V表示,他真正擔(dān)心的是在城市沒了工作,回農(nóng)村又不會(huì)種地的農(nóng)民工第二代!耙屗麄冇谢镜纳畋U稀!

  面對(duì)可能的不穩(wěn)定,中國(guó)政府已準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)之策。2月2日的記者會(huì)上,陳錫文說,個(gè)別地方出現(xiàn)了損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象,引起突發(fā)性的群體性事件,中國(guó)對(duì)處理突發(fā)性群體性事件的原則歷來都是非常明確的,除了發(fā)生打砸搶燒等情況,原則上不能動(dòng)用警力。

  創(chuàng)造就業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)

  要向把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),創(chuàng)造就業(yè)才是中國(guó)政府的第一要?jiǎng)?wù)。這不僅為了保穩(wěn)定,也為了保內(nèi)需!耙惶(hào)文件”指出,“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村”。 而數(shù)據(jù)顯示,在過去幾年中,農(nóng)民工資性收入約占中國(guó)農(nóng)民純收入的40%左右。

  在“一號(hào)文件”中,中國(guó)政府提出了許多切實(shí)可行的辦法。比如“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位,要盡量多使用農(nóng)民工”;“采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”;“輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)”;“落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持”……而自從去年11月以來,中國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策,包括提高最低工資,大幅降低利率,和實(shí)施一項(xiàng)價(jià)值4萬億人民幣的財(cái)政刺激計(jì)劃。

  中國(guó)的勞務(wù)市場(chǎng)也打破正月十五之后才啟動(dòng)的慣例,提前開放。牛年春節(jié)期間,上海滬西工人文化宮的“天天職場(chǎng)”“天天”開放,勞務(wù)市場(chǎng)里的三面墻上掛滿了勞動(dòng)崗位信息牌,上面提供著營(yíng)銷、駕駛、文員、技術(shù)等800多個(gè)工作崗位。

  “往年我都是過了元宵節(jié)才出來工作的!眮碜院鞭r(nóng)村的青年張遠(yuǎn)程告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》:“但是去年年底我被公司裁掉,現(xiàn)在就業(yè)形勢(shì)這么緊張,我怕出來晚了就找不到工作,所以大年初三就來到上海尋找機(jī)會(huì)了!睋碛芯S修電工證書的張遠(yuǎn)程已經(jīng)在“天天職場(chǎng)”里和上海一家企業(yè)進(jìn)行了接觸,并初步達(dá)成用工意向。

  政府救助與自救齊上陣

  對(duì)于那些尚未找到工作的農(nóng)民工,于建嶸建議政府要給予充分的生活社會(huì)保障。在“一號(hào)文件”中,中國(guó)政府提出,對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保;抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法;解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。

  于建嶸還建議政府要向輸出地提供用工信息,以防農(nóng)民工盲目流動(dòng)。美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》也注意到了這一現(xiàn)象:農(nóng)民工十之八九是通過同鄉(xiāng)間口頭介紹工作,而春節(jié)是他們交換不同城市和工廠信息的最佳時(shí)間,這種鄉(xiāng)村傳聞將主導(dǎo)未來幾個(gè)月中國(guó)勞動(dòng)大軍的流向,但它并不可靠。深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所負(fù)責(zé)人劉凱銘告訴《基督教科學(xué)箴言報(bào)》,基于他們聽到的這類小道消息,“許多人將從廣東遷往江蘇和上海,而還會(huì)有許多人從江蘇和上海趕赴廣東!

  很多農(nóng)民工已經(jīng)開始在老家自食其力。美國(guó)《時(shí)代》雜志的記者奧斯汀在湖南省華容縣農(nóng)村采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),那里“沒有多少動(dòng)蕩的跡象,返鄉(xiāng)的工人享受著春節(jié)的假期!37歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工楊洪在江蘇沿海打工七年,失業(yè)回家后,他說服一些鄰居和他一起養(yǎng)雞。到目前為止,已經(jīng)有100人參觀楊洪的農(nóng)場(chǎng),有二十多人來學(xué)習(xí)養(yǎng)雞經(jīng)驗(yàn)。楊洪告訴奧斯汀,希望在三年內(nèi)把業(yè)務(wù)擴(kuò)大到大規(guī)模生產(chǎn)、加工和銷售領(lǐng)域。但是,如果不順利,楊洪也許就和上千萬農(nóng)民工一樣,為下一步彷徨。(記者劉俊、季明 見習(xí)記者左實(shí))

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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