本頁位置: 首頁 → 新聞中心 → 經(jīng)濟(jì)新聞 |
據(jù)2月10日《都市快報(bào)》報(bào)道,去年年底,浙江杭州市委書記王國平在研究給杭州市民派發(fā)消費(fèi)券時(shí)提出,“書記、市長帶頭,到1萬多名公務(wù)員,有可能的話,再到國家撥款事業(yè)單位,這些公務(wù)員和工作人員的工資和福利,要切出5%至10%,以消費(fèi)券的形式發(fā)放!
這是繼杭州去年拿出1個(gè)億向部分人群發(fā)放消費(fèi)券之后,杭州市打算推出的又一舉措。所不同的是,這次不用財(cái)政資金,而是直接從公務(wù)員工資中扣。
在商務(wù)部官員對(duì)成都、杭州此前做法表示肯定之后,杭州的“新舉措”格外引人關(guān)注。再加上直接關(guān)系到個(gè)人的工資問題,因此引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。
記者今日就此問題探尋多位法律專家時(shí),他們直言這種做法違法。
“以券代薪”限制公民薪酬使用權(quán)
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員莫紀(jì)宏告訴法制日?qǐng)?bào)記者,“我國雖然沒有工資法,但是其他與此有關(guān)的制度是存在的”:勞動(dòng)法明確規(guī)定,工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式,按月支付給勞動(dòng)者本人,不得克扣或無故拖欠勞動(dòng)者工資;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第10條規(guī)定,消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;公務(wù)員法也明確,公務(wù)員享有獲得工資報(bào)酬、享受福利和保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
“這就很明確,工資是勞動(dòng)者所得的法定貨幣。他想用工資買什么或者不買什么,這是勞動(dòng)者個(gè)人的權(quán)利,任何人不得侵犯。要求將一部分工資變成消費(fèi)券,強(qiáng)迫消費(fèi),違反諸多法律規(guī)定。”
他同時(shí)強(qiáng)調(diào),如果國家要將公務(wù)員或者其他勞動(dòng)者工資的一部分變成消費(fèi)券,也就是改變工資的用途,那就涉及修改法律了。即便如此,也得向社會(huì)公示,征求絕大多數(shù)勞動(dòng)者的意見,按照法律程序進(jìn)行。
北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任、博士生導(dǎo)師、中國法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)會(huì)會(huì)長劉劍文觀點(diǎn)則更直接:“這是侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。很顯然,工資是公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分,公民有支配、處分的權(quán)利。一定要他將自有財(cái)產(chǎn)變成消費(fèi)券,就有侵權(quán)之嫌”。
“第二貨幣”會(huì)對(duì)貨幣政策造成沖擊
“從目前的公開報(bào)道來看,大有全國各地都興起消費(fèi)券的勢(shì)頭”。中國政法大學(xué)教授李曙光對(duì)消費(fèi)券一事很關(guān)注。
據(jù)了解,去年底,成都向全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券,人均100元,共計(jì)3791萬元;今年初,杭州市政府拿出1億元,向低保家庭、困難家庭約1.55萬戶,每戶發(fā)200元消費(fèi)券,向全市區(qū)退休職工,約31萬人,每人200元消費(fèi)券;向全市小學(xué)、初中、高中生,共26萬人,每人100元。南京市政府也表示,將向市民發(fā)放2000萬元的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券,廣東東莞市政府也打算給全市戶籍人口中的12.2萬低收入者,每人發(fā)1000元的紅包。
有業(yè)內(nèi)人士向記者分析,“商務(wù)部官員對(duì)成都、杭州做法的肯定,會(huì)引起全國各地效法!
“消費(fèi)券的發(fā)放,如果所發(fā)放的消費(fèi)券不是用地方財(cái)政相同數(shù)目的資金進(jìn)行沖抵的話,就會(huì)對(duì)現(xiàn)行的貨幣政策造成沖擊”,李曙光今日接受法制日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)開門見山地說,“各地發(fā)放的消費(fèi)券,實(shí)際上就是起貨幣的作用。可是增加貨幣供應(yīng)量或者減少貨幣供應(yīng)量,是國家貨幣政策的重要內(nèi)容,要不要發(fā)放貨幣、發(fā)放多少貨幣,是央行根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定的。消費(fèi)券的發(fā)放,很可能會(huì)破壞國家貨幣政策的應(yīng)有作用”。
會(huì)對(duì)現(xiàn)有稅收政策造成沖擊
“向某一部分人發(fā)放消費(fèi)券,實(shí)際上就是對(duì)部分人的退稅,是貨幣的再分配!崩钍锕夥治稣f,“再分配一般是通過稅收法律和政策進(jìn)行的。因此,發(fā)放消費(fèi)券,會(huì)對(duì)現(xiàn)有稅收政策造成沖擊。”
有業(yè)內(nèi)人士向法制日?qǐng)?bào)記者分析,如果是由地方財(cái)政出錢發(fā)放消費(fèi)券,還有一個(gè)錢從哪里來的問題。這部分錢是否經(jīng)過了必要的法律程序、是否壓縮了其他項(xiàng)目的預(yù)算支出,如果是這樣,就會(huì)對(duì)地方的財(cái)政預(yù)算帶來影響。如果不從財(cái)政預(yù)算收入中出,那就可能會(huì)通過地方財(cái)政赤字或者其他行政收費(fèi)中來,會(huì)不會(huì)因此而發(fā)生多收費(fèi)不當(dāng)收費(fèi)呢?實(shí)在拿不出,就極有可能采用擠占勞動(dòng)者工資等非法手段進(jìn)行。
李曙光認(rèn)為,“其實(shí),對(duì)一部分人發(fā)放消費(fèi)券,無論錢從哪里來,都會(huì)對(duì)另一些納稅人的權(quán)利造成影響,對(duì)那些未得到消費(fèi)券的人來說不公平。但消費(fèi)券注定不會(huì)是全社會(huì)人人都享有的,除非像臺(tái)灣省那樣,人人都有消費(fèi)券!
“發(fā)放消費(fèi)券,看似一件小事,甚或是拉動(dòng)內(nèi)需的好方法,但要從全國大局出發(fā),綜合各種因素!崩钍锕夥Q,“如果像現(xiàn)在這樣,任由各地進(jìn)行,會(huì)出現(xiàn)很多問題,甚至?xí)䦟?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成不好的影響”。(周芬棉)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |