2月11日,劉濤、魯開垠等廣東省政協(xié)委員建議在國際金融風(fēng)暴影響的這段時期內(nèi),廣東應(yīng)暫停員工的帶薪休假制度。劉濤認(rèn)為,金融危機(jī)下,“飯碗”遠(yuǎn)比“福利”重要。員工暫時不應(yīng)過分要求強(qiáng)制實(shí)行帶薪休假。
此言一出,立即在社會上引起軒然大波。這一建議遭到了網(wǎng)友集中炮轟,一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明,有80%的網(wǎng)友對這一觀點(diǎn)持反對態(tài)度。
在北京一家企業(yè)工作的徐晴告訴記者,單位因效益不好已經(jīng)減了職工的薪水。如果再提出這種剝奪他們權(quán)利的要求,著實(shí)會讓人“心里很涼”。
“本來我們這里的十幾名員工去年就沒人帶薪休假,我所知道的很多企業(yè),尤其是小企業(yè),也沒有一個人曾經(jīng)帶薪休假!毙烨缯f,真不知這樣的提議有什么意義。
記者采訪中,也有企業(yè)主表示,希望在這段企業(yè)效益不好的時期,員工能與企業(yè)共克時艱,不要態(tài)度強(qiáng)硬地要求帶薪休假。
金融危機(jī)之下,帶薪休假制度到底該不該暫停?記者今天就此專門采訪了有關(guān)專家。
帶薪休假并非福利待遇
“將帶薪休假當(dāng)成一種‘福利’是一個錯誤觀點(diǎn),實(shí)際上,帶薪休假是一項(xiàng)經(jīng)由法律確認(rèn)的勞動者的基本勞動權(quán)利!敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎今天在接受記者采訪時說。
我國憲法規(guī)定:“國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度”。勞動法明確地規(guī)定了勞動者的帶薪休假制度:“國家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪休假。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定!
2008年1月1日開始實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》則詳細(xì)規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、民企及有雇工的單位職工的帶薪年休假制度,使這一制度具備了可操作性。
“權(quán)利不等同于福利,因?yàn)闄?quán)利不容侵犯,而福利可有可無、可以協(xié)商!苯f說,國家通過法律賦予勞動者這項(xiàng)權(quán)利是勞動法在發(fā)展和保護(hù)勞動者權(quán)益方面一個很大的進(jìn)步,也顯示了我國在人權(quán)保護(hù)方面的一個進(jìn)步。
“現(xiàn)在很多勞動者的基本權(quán)利都被認(rèn)為是一種福利,可以隨意減掉。尤其是在困難時期,一有風(fēng)吹草動首先想到的就是要將勞動者的基本權(quán)利減去,這是違法的!苯f說。
而且,“帶薪休假作為一項(xiàng)基本的勞動法律制度,也是世界各國普遍實(shí)施的,不應(yīng)當(dāng)隨意地暫停實(shí)施!敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任王向前在接受記者采訪時說。
減負(fù)不應(yīng)犧牲勞動權(quán)利
“實(shí)際上,如果企業(yè)真的遇到了困難,需要員工做出適當(dāng)讓步是可以與勞動者進(jìn)行協(xié)商的,比如可以降低工資,減少彈性工時等,休假制度也可以協(xié)商!苯f說。
王向前認(rèn)為,企業(yè)可以減負(fù),但問題是要怎么減,并不一定要以犧牲勞動者的勞動權(quán)利為代價,完全可以通過工資集體協(xié)商的方式降低工資或降低有關(guān)的福利待遇來實(shí)現(xiàn)!捌髽I(yè)通過與勞動者談判,讓勞動者真正了解到企業(yè)的困難,取得勞動者的理解,達(dá)成共識,這才是解決此類問題的正當(dāng)途徑。”
但姜穎同時指出,目前國家也出臺了許多為企業(yè)減負(fù),刺激企業(yè)發(fā)展的政策。在勞動者仍然處于弱勢的情況下,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,盡量不要通過減損勞動者的利益來達(dá)到自己減負(fù)的目的。
“我認(rèn)為企業(yè)減負(fù)的方式一定要適當(dāng),不應(yīng)以犧牲勞動者利益為代價,而應(yīng)當(dāng)更多地通過政府的財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等來為企業(yè)減負(fù),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展!蓖跸蚯罢J(rèn)為,最主要的是落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法的各項(xiàng)制度。
兼顧企業(yè)和勞動者權(quán)益
“長期以來,在企業(yè)發(fā)展和勞動者權(quán)益保護(hù)方面一直存在著誤區(qū),認(rèn)為只要保護(hù)了勞動者權(quán)益,讓勞動者多享受了一些權(quán)利或者福利,必然會對企業(yè)造成一種損害,影響企業(yè)發(fā)展。從這個觀點(diǎn)出發(fā)他們就認(rèn)為,企業(yè)要減負(fù)要發(fā)展首先就要減損勞動者的權(quán)益!苯f說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),這種觀點(diǎn)在我國非常普遍,包括對勞動合同法的一些爭議,認(rèn)為只要保護(hù)了勞動者,受到損害的就是企業(yè)。
姜穎對記者說,企業(yè)與勞動者雖然利益取向有所不同,但絕對不是相對立或者相沖突的矛盾關(guān)系。
“試想,如果一個企業(yè)過于減損甚至漠視勞動者權(quán)利,讓職工加班加點(diǎn),給他很低的工資,勞動條件惡劣。那么不利后果將會接踵而至:勞動者失去了工作的積極性,企業(yè)的生產(chǎn)效益無法提高。另外,勞動者還有可能會因?yàn)榻邮懿涣诉@樣的條件辭職走人,像前幾年出現(xiàn)的‘民工荒’實(shí)際上就是這種狀況,這種做法最后降低的是企業(yè)的名譽(yù)和效益!
而如果企業(yè)給職工一個較為合理的待遇,讓他們享受應(yīng)有的權(quán)利,比如帶薪休假,他們則能夠通過休息、學(xué)習(xí)充電等活動恢復(fù)精力、提高素質(zhì),回到單位還能以更好的工作狀態(tài)為企業(yè)創(chuàng)造效益,同時也提升了企業(yè)的凝聚力。姜穎說,尤其越是在困難時期,企業(yè)就越需要凝聚人心,這些都能為企業(yè)將來更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
況且,帶薪休假時間并不長,《職工帶薪年休假條例》規(guī)定:“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天!笨梢钥闯雎毠叫菁僮铋L也不過15天,而且?guī)叫菁僖话闶锹毠ぽ喠,并不會使企業(yè)增加多大的成本壓力。
姜穎認(rèn)為,在眼下企業(yè)普遍面臨開工不足的狀況下,反而是一個讓職工帶薪休假的時機(jī),這樣做既能保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定,又能使勞動者享受到這項(xiàng)權(quán)利!岸,在目前國家需要刺激消費(fèi)的情況下,鼓勵職工帶薪休假實(shí)際上是跟國家政策相一致的,職工帶薪休假了,就可能有時間去旅游、購物、休閑,對拉動消費(fèi)能夠起到一定作用。企業(yè)完全可以利用這個休假制度,既遵守了法律又承擔(dān)了社會責(zé)任,更有利于企業(yè)將來的發(fā)展!(劉宏)
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