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    財政部專家:今年稅收仍會保持合理增幅
2009年02月23日 07:17 來源:人民日報海外版 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  “減了稅,刺激了經(jīng)濟,最終又將把稅收拉回來”——

  財政部人士及有關(guān)專家日前分析了今年的稅收形勢,得出了比較一致的看法……

  全國稅收總收入去年完成54219.62億元,比上年同期增長18.8%,增速比2007年的增速回落了14.9個百分點。2008年的稅收增長呈現(xiàn)明顯的“前高后低”走勢,上半年稅收收入增長33.5%,增速與2007年的稅收收入增速基本持平。但下半年稅收收入增長明顯乏力,同比僅增長3.2%。財政部認為這主要是受到經(jīng)濟形勢以及國家宏觀經(jīng)濟政策變化的影響所致。

  對于今年的稅收形勢,財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明認為,今年我國的稅收仍會保證合理幅度的增長。主要原因一是稅收是跟經(jīng)濟增長直接聯(lián)系,我國經(jīng)濟內(nèi)在的增長潛力沒有改變;二是隨著刺激經(jīng)濟的一系列政策效果的顯現(xiàn),固定投資增速將逐步回升,物價水平也將出現(xiàn)一定反彈!皽p了稅,刺激了經(jīng)濟,最終又將把稅收拉回來”。

  18.8%仍是較高增幅

  數(shù)據(jù)顯示,2008年單月稅收收入增長逐月回落,特別是四季度以來連續(xù)負增長,并且跌幅逐月增大,10月份同比下降0.5%,11月份同比下降11%,12月份同比下降11.9%。需要說明的是,5月份和6月份稅收收入大幅回升,主要是這兩個月企業(yè)所得稅匯算清繳集中入庫帶來的,如果扣除匯算清繳因素,5、6月份稅收收入實際只增長15.6%和15.3%。證券交易印花稅成為全年唯一減收的稅。2008年各稅種都有不同幅度的增長,但證券交易印花稅同比下降51.2%。

  中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授、中國財政學(xué)會副會長安體富認為,18.8%的年度稅收同比增幅在我國歷史上仍然是比較高的增幅,仍然遠遠高于GDP增幅。2008年稅收增速與2004年—2006年的增速基本持平,略高于2002年和2003年的同比增速。

  白景明說,去年下半年我國稅收增速下降的一個重要原因是物價水平的下行。作為我國稅收重要部分的流轉(zhuǎn)稅與價格相關(guān)度大,隨著物價水平進入下行通道,稅收增速也必然出現(xiàn)下降。這也體現(xiàn)出我國前期宏觀調(diào)控的有效性。

  稅收增速下滑是正常的

  財政部有關(guān)人士認為,去年上半年稅收保持較快增長,除了經(jīng)濟增長較快的因素外,主要得益于一次性特殊增收因素,主要體現(xiàn)在:

  企業(yè)所得稅匯算清繳和2007年四季度或12月份應(yīng)納稅款在2008年1月份入庫,使企業(yè)所得稅多增近2000億元。2007年下調(diào)出口退稅率翹尾因素,使出口退稅少退400億元左右。2007年5月底證券交易印花稅稅率上調(diào),2008年前4個月證券交易印花稅翹尾增收460億元左右。如果剔除特殊因素,2008年上半年稅收收入增長21.3%。其中,企業(yè)所得稅剔除匯算清繳等因素,上半年僅增長13.68%,低于同期工業(yè)企業(yè)利潤20.9%的增速。

  中國社科院價格與稅收研究室副主任張斌認為,隨著國際金融危機對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響,稅收增幅下滑是正常的。其中,增值稅是我國稅收體系的主體,企業(yè)效益不好直接反映在增值稅上,增幅下滑是在意料之中的。而企業(yè)所得稅收入的下降與企業(yè)收入下滑、政策調(diào)整等因素有關(guān)。

  降速體現(xiàn)“保增長”意圖

  專家表示,我國經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇需要一個過程,在經(jīng)濟增速不樂觀的情況下,稅收收入很難做到一枝獨秀。財政部表示,伴隨著GDP增速的逐步回落,與主體稅種收入直接相關(guān)的工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤、進出口額等經(jīng)濟指標的增速逐漸回落,導(dǎo)致增值稅、企業(yè)所得稅和進口稅收等主體稅種增速逐漸回落。此外,為促進經(jīng)濟增長而實施的減免稅政策也是造成稅收增速回落的一個重要因素。

  “稅收不是越高越好,當(dāng)然也不是越低越好,除了要保持合理的稅收增幅外,關(guān)鍵還要看稅收收入來源和稅收收入用途這兩個方面。”張斌說。

  今年我國經(jīng)濟形勢有進一步下滑的壓力,目前看來,“保8”任務(wù)還很艱巨。迄今我國采取的結(jié)構(gòu)性減稅政策都維持在去年已經(jīng)出臺措施的水平上;如果下滑趨勢明顯,國家需要出臺更有力度的刺激政策,以及更強的調(diào)控措施。這些都將引起不同程度的減收,使稅收增速受到影響。安體富認為,由于稅收數(shù)據(jù)和經(jīng)濟趨勢密切相關(guān),今年的稅收變化還取決于整體經(jīng)濟恢復(fù)狀況和政府將采取的調(diào)控政策措施及其落實情況。

  白景明表示,當(dāng)前經(jīng)濟形勢面臨挑戰(zhàn),國家適時將貨幣政策轉(zhuǎn)為寬松,這也將減少一部分稅收。這種情況下的稅收增速下降,恰恰體現(xiàn)出我國宏觀調(diào)控決心“保增長”的政策意圖。(記者 李霞)

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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