本頁位置: 首頁 → 新聞中心 → 經(jīng)濟新聞 |
金融危機下,中央政府四萬億元投資舉措成為各界關(guān)注的重點,資金如何籌措?項目如何選擇?資金投向何處?記者就此采訪了有關(guān)專家。
四萬億元資金如何籌措?
“到2010年底中央將拿出1.18萬億元投資,這也正是政府的一個取向,即四兩撥千斤,用財政投入帶動信貸資金,乃至民間投資,共同完成四萬億元投資規(guī)劃資金的籌措!必斦靠蒲兴毖芯繂T李全表示,中央財政投資的先期導入必將帶動廣泛的民間投資。
對于四萬億元投資計劃資金的籌措,李全認為,中央財政可以通過調(diào)節(jié)預算資金和發(fā)行長期國債來解決,其后應該會有銀行資金的大量涌入。
在目前寬松的貨幣政策下,銀行信貸資金的流動性壓力不大,起碼可以滿足一些新開工項目的資金需求,這對銀行而言也是一筆長期穩(wěn)定的收益。
“民間資金是充裕而富有流動性的,這在去年典當、小額貸款公司、擔保公司的業(yè)務火爆中可以看到!崩钊f。
“中國有更大的回旋余地實施赤字財政。美國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)是去杠桿化,在這一點上,中國和美國情況恰好相反。從2000年到2008年下半年,中國經(jīng)濟持續(xù)強勁增長,但是政府、企業(yè)和居民的負債率卻有所降低。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松說。
“通過適當?shù)某嘧重斦䜩響獙ν獠繘_擊,中國已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗。亞洲金融危機時期,中國迅速推出了積極的財政政策、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資等,取得了良好的效果。”巴曙松說。
實際上,十年后再次啟用積極的財政政策用意更為深遠;既要有效擴大投資,又要有力刺激消費、保障民生;既要利于拉動當前經(jīng)濟增長,又要增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
巴曙松認為,現(xiàn)在中國正面臨著再杠桿化的大好時機。2000年,中國的財政赤字占GDP的比值僅2.5%,現(xiàn)在還不到1%。因此,中國在擴大財政赤字、提高負債率方面還有很大的增長空間。同時,中國國債占GDP的比重僅有22%,而西方國家這一比重高達70%以上,中國同樣存在一定的負債空間。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平也表示,目前,發(fā)債空間較大。若按國際警戒線——3%赤字率及60%國債負擔率計算,2009年國債增發(fā)空間在5000億元左右,2010年可以再增發(fā)6000億元左右。財政國庫現(xiàn)金存量巨大,國債發(fā)行應較為順利。
連平認為,在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的帶動下,今年信貸增長有望加快,預計全年新增人民幣貸款4.8至5萬億元。
四萬億元投資去向何處?
公開資料顯示,在今后兩年新增的四萬億元投資中,超過一半用于保障性住房、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及支持災后重建等民生工程。
四萬億元的投資方向,第一是民生工程;第二是滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的需要;第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投資;第五是生態(tài)保護、保護環(huán)境建設(shè);第六是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資。
有關(guān)專家表示,四萬億元中沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資,更沒有“兩高一資”(高耗能、高污染、資源型)的投資,這些投資或直接改善了人們生活條件,或通過擴大就業(yè)、增加居民收入,間接改善居民生活水平。
“四萬億元的關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量,重在破解中國經(jīng)濟的幾大長期結(jié)構(gòu)性頑疾。”國家信息中心經(jīng)濟預測部張茉楠說。
張茉楠認為,四萬億元投資更多的使命是促使經(jīng)濟內(nèi)生的增長,投資是中國經(jīng)濟增長最為直接的驅(qū)動方式,就要素投入結(jié)構(gòu)而言,在中國經(jīng)濟的快速增長中,自然資源、資本、勞動力投入貢獻為69.5%,全要素生產(chǎn)率的貢獻僅為32.8%,而且近幾年還呈現(xiàn)下降的趨勢。
其次,此次4萬億元投資關(guān)鍵要協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長與就業(yè)增長,促進經(jīng)濟增長與就業(yè)均衡。從4萬億刺激經(jīng)濟方案的構(gòu)成看,主要是將基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、交通通信、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等公共事業(yè)等作為重點投資領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域恰恰是吸納就業(yè)能力較弱的行業(yè)。
當前中國最需要尋求全球新布局機會
“當前中國最為需要的,可能并非一味強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資和財政赤字的所謂凱恩斯主義,也不是一味放松貨幣到零利率的貨幣主義,而是強調(diào)通過改革釋放體制活力、通過開放尋求全球新的布局機會!卑褪锼烧f。
巴曙松表示,現(xiàn)在仍有很多能夠吸收大量就業(yè)、培育內(nèi)需增長點的行業(yè),由于嚴格的準入管制、準入門檻以及壟斷,社會資金無法進入!叭绻軌虺浞掷眠@次機會,打破行業(yè)壟斷和管制,完成內(nèi)需主導增長的格局轉(zhuǎn)型,中國就有機會培育出一批富有活力的新增長點!卑褪锼烧f。
“今年宏觀經(jīng)濟政策的基調(diào)是‘保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)’。擴大內(nèi)需的來源主要有兩部分,消費拉動和投資驅(qū)動。投資,特別是財政投資,對拉動經(jīng)濟的效果非常迅速,而通過增加收入、減稅等方式促進消費的時滯效應較強!卑褪锼烧f,如何平衡以應急為目標的基礎(chǔ)設(shè)施投資刺激與促進消費增長為目標的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標,將是政策決策中的一個難點問題。
巴曙松認為,要想有效解決過度依賴投資和產(chǎn)能過剩等問題,關(guān)鍵還是消費擴大的政策措施。
“1998年,中國應對亞洲金融危機時所采取的積極的財政政策無疑發(fā)揮了十分積極的作用,但是從10年來的增長情況看,消費對GDP的貢獻度卻持續(xù)從當時的45%左右下降到35%左右,處于歷史較低水平!卑褪锼烧f,相對于1998年,現(xiàn)在需要在擴大內(nèi)需方面進行更多改革和創(chuàng)新,在社會保障制度、養(yǎng)老、醫(yī)療等多方面有更多實質(zhì)性舉措。(劉振冬)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |