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3月7日上午,財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍在參加完全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論后,在接受記者采訪時(shí)透露,暫不提高個(gè)稅起征點(diǎn)。 中新社發(fā) 宋健浩 攝
2009年兩會(huì),與大多數(shù)人收入息息相關(guān)的個(gè)稅話題熱度不減。
去年“兩會(huì)”,全國(guó)人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)柳傳志,全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后以及全國(guó)人大代表、玖龍紙業(yè)董事長(zhǎng)張茵針對(duì)個(gè)稅問(wèn)題拋出的議案就曾引起很大爭(zhēng)議。與去年不同的是,除了糾結(jié)于個(gè)人起征點(diǎn)這一敏感問(wèn)題外,今年的代表委員針對(duì)個(gè)人所得稅稅制提出了更多建議。來(lái)自不同行業(yè)領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員盡管觀點(diǎn)迥異,仍各抒己見、參政議政。
提高起征點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需
提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是今年關(guān)注個(gè)稅話題的“兩會(huì)”代表委員的主流意見。
“我在提案中建議,將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000塊錢的水平”,全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原副主任王大成接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示,這幾年來(lái),個(gè)人所得稅起征點(diǎn)每修改一次,再過(guò)兩三年基本就將滯后,不如一次性提高一千元的水平,但是若上調(diào)幅度太大,又將對(duì)財(cái)政收入造成壓力,3000元的起征點(diǎn)較為合適。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下,全國(guó)政協(xié)委員、電監(jiān)會(huì)前副主席紹秉仁認(rèn)為“減負(fù)就是增收”,提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)與社保福利等措施一道有利于減輕居民負(fù)擔(dān),有利于擴(kuò)大內(nèi)需!熬唧w調(diào)整到多少合適,這個(gè)數(shù)字可以科學(xué)測(cè)算,我認(rèn)為4000-5000元的水平比較合適”。
而全國(guó)政協(xié)委員、《中國(guó)美容時(shí)尚報(bào)》社長(zhǎng)張曉梅認(rèn)為,目前個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元有點(diǎn)偏低,而且不同工資水平的城市應(yīng)有區(qū)別,如北京、上海、廣州等一類城市的個(gè)稅起征點(diǎn)可提高到5000元-6000元。張曉梅提交的提案建議個(gè)人所得稅以家庭和年度為單位核算,“這樣基本保證了一個(gè)家庭最基本的消費(fèi)、生活需求,免除了月度征收的繁瑣,有利于拉動(dòng)消費(fèi),而且更能夠體現(xiàn)社會(huì)公平”。
除了起征點(diǎn)這一敏感話題外,王大成認(rèn)為目前的級(jí)差稅率也應(yīng)予以改革,“現(xiàn)在是九級(jí)稅率,建議合并到四五個(gè)級(jí)別,當(dāng)前最高個(gè)稅稅率為45%,建議調(diào)低到35%”。
以家庭為單位 分類綜合相結(jié)合
盡管代表委員討論得很熱鬧,但財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍日前在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng),目前我國(guó)尚無(wú)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整計(jì)劃。
“目前的個(gè)稅起征點(diǎn)水平已經(jīng)使近一半的工薪階層不用繳納所得稅,現(xiàn)在調(diào)整個(gè)人所得稅的結(jié)果是富人得大益,中等收入得小益,低收入階層不得益”,全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為,個(gè)稅改革首先應(yīng)考慮配套改革方案,而不是單調(diào)起征點(diǎn)。
這與政協(xié)委員、前國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)劉克崮的觀點(diǎn)不謀而合,劉克崮在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)曾表示,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,特別要考慮低收入人群,但單純提高個(gè)稅征收起點(diǎn)并沒有意義,“原本就不用繳稅的人在提高個(gè)稅起征點(diǎn)后依然不用繳稅,原本需要繳稅而在提高起征點(diǎn)后免稅的人收入有限,不能省下多少錢,只有高收入人群的個(gè)稅繳納水平較明顯下降了,這與調(diào)整個(gè)稅的初衷相!薄
至于未來(lái)的個(gè)稅制度改革方向,賈康指出,應(yīng)該考慮家庭贍養(yǎng)系數(shù),以家庭為單位綜合考慮,采取分類與綜合相結(jié)合的稅制改革方向。
劉克崮則提出,目前個(gè)稅的問(wèn)題在于制度缺陷——簡(jiǎn)單、單向,個(gè)稅制度應(yīng)從分類征收轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合征收應(yīng)包括成員綜合、收入綜合、基本生活費(fèi)綜合等內(nèi)容,但他同時(shí)認(rèn)為,今年不是個(gè)稅總改革的好時(shí)機(jī)。(記者 蔡宗琦)
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