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　　漲！大漲！備受關(guān)注的廣州市城市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證方案終于出爐，兩套聽證方案均漲幅高企。方案一分類收費(fèi)，由現(xiàn)行的綜合水平0.7元/噸調(diào)整為1.22元/噸，平均漲幅達(dá)74.29%。方案二不區(qū)分用水類別統(tǒng)一由0.7元/噸調(diào)整為1.3元/噸，漲幅高達(dá)85.71%。聽證會(huì)定于今年12月30日召開。

　　方案一擬實(shí)行階梯收費(fèi)

　　聽證方案一擬對(duì)居民生活類污水按階梯式水價(jià)分類收費(fèi)，家庭戶按月用水量分三級(jí)收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)分別為1.0元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸；而在實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)之前，對(duì)居民生活類污水暫按1.1元/噸收費(fèi)，漲幅達(dá)57.14%。據(jù)了解，由于廣州市目前一戶一表改造工程進(jìn)展緩慢，實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)條件尚未成熟。因此，根據(jù)兩個(gè)聽證方案，居民生活類污水處理費(fèi)將由0.7元/噸最低升至1.1元/噸，最高升至1.3元/噸，每噸漲幅為0.3—0.5元。

　　標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后資金缺口仍達(dá)3億以上

　　經(jīng)測算，2007年全市污水處理成本為13.4371億元，按方案一測算，預(yù)計(jì)每年可收取污水處理費(fèi)9.59億元，與污水處理成本相比尚有3.8億多元的缺口；按方案二測算，預(yù)計(jì)每年可收取污水處理費(fèi)近10.2億元，缺口為3.2億多元。資金缺口由市政府財(cái)政承擔(dān)。

　　聽證方案中指出，盡管方案二每年比方案一多收污水處理費(fèi)5938.29萬元，但考慮到目前整體物價(jià)水平較高，為盡可能減少居民負(fù)擔(dān)，同時(shí)，針對(duì)各類污水污染程度不同，處理難度和成本也有所不同，制定不同分類的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為合理。因此，建議選擇方案一。

　　12月30日召開聽證會(huì)

　　廣州市物價(jià)局定于今年12月30日召開聽證會(huì)，對(duì)市建委提出的城市污水收費(fèi)改革方案進(jìn)行公開聽證。聽證會(huì)后將綜合聽取社會(huì)各界意見，對(duì)方案進(jìn)行修改補(bǔ)充后上交市政府審批，審批通過后方可實(shí)施。

　　實(shí)施范圍包括廣州市老八區(qū)，番禺、花都、從化和增城可參照廣州市的標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣�府依法制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，污水處理費(fèi)仍由市自來水公司代收，自備水源用戶的污水處理費(fèi)由市政設(shè)施收費(fèi)處代收。

　　市物價(jià)局昨日表示，歡迎社會(huì)各界對(duì)污水處理收費(fèi)改革方案提出寶貴意見和建議，從即日起至12月30日期間，可通過傳真、信件或電子郵件的方式向物價(jià)局提出意見和建議(傳真：86196860，地址：解放北路1382號(hào)金桂園A2棟912室，電子郵件：wjjsfc@126.com)。

　　[調(diào)整理由]

　　現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低

　　市物價(jià)局副局長吳林波昨日表示，國家和省多次要求要把污水處理收費(fèi)調(diào)整到“保本微利”、“合理盈利”的水平。而廣州市現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在污水處理廠不計(jì)提折舊的情況下僅能滿足運(yùn)營成本，距離平均2元以上的單位處理成本尚有很大差距，根本無法達(dá)到保本微利的水平。

　　據(jù)測算，2007年，廣州市區(qū)日污水處理能力為183.3萬噸，生活污水處理率74.14%，污水處理平均處理成本為2.252元/噸(注：此數(shù)據(jù)為廣州市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審數(shù)據(jù)，市建委提供的單位成本為2.3729元/噸)。為此，需要調(diào)整現(xiàn)行污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決污水處理廠建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營費(fèi)用。目前，省內(nèi)城市深圳、佛山、東莞、江門及省外城市北京、上海、南京等地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均比廣州市高。

　　政府財(cái)政負(fù)擔(dān)越來越重

　　1989年至今，廣州市城市生活污水處理能力由15萬噸/日增至183.3萬噸/日，城市生活污水處理率由20%增至74.14%。目前正在建設(shè)的污水處理系統(tǒng)有：白云北部、大沙地一期污水處理系統(tǒng)，新增處理能力43.5萬噸/日。2008年至2010年將加大對(duì)市區(qū)排污管網(wǎng)系統(tǒng)(含河涌整治)進(jìn)行改造，計(jì)劃投資逾500億元。

　　但隨著污水處理量的逐年提高，相關(guān)費(fèi)用也不斷增大，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與處理成本差額完全靠政府財(cái)政承擔(dān)，負(fù)擔(dān)越來越重。今后還要繼續(xù)加大西朗二期、瀝滘二期等污水處理設(shè)施建設(shè)，需要更多的資金，促進(jìn)污水處理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2010年，廣州市中心城區(qū)城市生活污水收集率和處理率可達(dá)85%，污水處理能力達(dá)266.5萬噸/日。

　　有利于促進(jìn)節(jié)約用水

　　方案指出，近年來由于城市建設(shè)快速發(fā)展，城市污水處理設(shè)施還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，大量的污水如不進(jìn)行處理，直接排入城市水系及相關(guān)流域，將造成珠江和地下水污染，城市環(huán)境污染問題日益突出。如不采取措施解決，將嚴(yán)重威脅居民生存環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理。而污水處理是一項(xiàng)長期持續(xù)的工作，需要大量的資金投入，解決污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用。

　　調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有利于節(jié)約用水，改善城市水環(huán)境；有利于運(yùn)用價(jià)格杠桿，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同治污

　　[減免措施]

　　為鼓勵(lì)用水單位及個(gè)人共同治污及對(duì)低收入困難居民的優(yōu)惠，聽證方案還提出了相關(guān)配套政策和減免措施：

　　(1)持有效《低收入困難家庭證》的居民戶，免征污水處理費(fèi)。

　　(2)大、中、小學(xué)校(不含校辦企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和教職員工的生活用水)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、敬老院(養(yǎng)老院)等社會(huì)公共福利事業(yè)單位，免征污水處理費(fèi)。

　　(3)對(duì)城市公共綠化用水(屬獨(dú)立水表計(jì)量用戶)按用水量的25%計(jì)征污水處理費(fèi)。

　　(4)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他減免污水處理費(fèi)的情況。

　　[配套政策]

　　(1)調(diào)整后的污水處理費(fèi)仍按用水量的90%計(jì)征。

　　(2)排水戶自備污水處理設(shè)施，其污水處理后水質(zhì)達(dá)到國家或廣東省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，且符合所在區(qū)域排水系統(tǒng)排污口受納水域功能要求，直接排入海洋、江河、湖泊、河涌，不進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的，免征城市污水處理費(fèi)。在實(shí)行雨污分流的區(qū)域，排水戶排放污水達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，且排入市政雨水管道的，免征污水處理費(fèi)。

　　(3)排水戶自備污水處理設(shè)施，其污水處理后水質(zhì)達(dá)到國家或廣東省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的，減半征收污水處理費(fèi)。

　　(4)排水戶配套建設(shè)雨水、污水分流的排水設(shè)施，建成后經(jīng)水行政管理部門驗(yàn)收合格，領(lǐng)取《城市排水許可證》的，減收10%污水處理費(fèi)。

　　(5)在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍之外，排水戶自行投資建設(shè)污水管將污水接入公共排水設(shè)施，且水質(zhì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，按照投資建設(shè)污水管成本高出自備污水處理設(shè)施建設(shè)成本的差額核定減免污水處理費(fèi)，分5年減免完畢，最長不超過10年。

　　(6)排水戶排放污水同時(shí)具備上述(二)至(五)中兩項(xiàng)以上優(yōu)惠條件的，按上述最高減免幅度執(zhí)行。(記者/譚亦芳 通訊員/藍(lán)嵐)