即將到華盛頓出席中美第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的中國政府副總理吳儀,日前全面接管中國的經(jīng)濟和金融工作;與此同時,美國財政部長保爾森將不參加本周末在德國舉行的西方工業(yè)八國財長會議,以便全力以赴為美中下星期的會談做最后而充分的準備。
吳儀副總理目前正率領中國的大型商業(yè)采購團在美國的舊金山、芝加哥和亞特蘭大等地進行大宗商業(yè)采購活動,以展示中國對于平衡中美貿(mào)易的決心和誠意。預計平衡美中貿(mào)易逆差,將成為22日-24日舉行的第二輪戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的主要議題。
以談判桌上態(tài)度強硬而著稱的吳儀,在美國人看來十分了解中美貿(mào)易和金融等方面的問題,她也被美方認為是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的不二人選;她被賦予接管經(jīng)濟和金融重任,更能有利于她跟美國財政部長保爾森等高級官員打交道。
一些貿(mào)易問題專家認為,中國在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話前大量采購美國產(chǎn)品雖然是緩解貿(mào)易赤字的好姿態(tài),但要減輕來自美方的壓力,還是應鼓勵和放開中國企業(yè)和個人到海外投資;同時讓人民幣繼續(xù)而更快升值。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是兩國關(guān)系發(fā)展的一個主軸。由于美國一些國會議員、專家學者認為,美中貿(mào)易的嚴重不平衡、人民幣匯率估價過低等已經(jīng)嚴重影響和傷害了美國的利益,造成大量制造業(yè)倒閉和工人失業(yè),因此希望布什政府能向中國政府施壓,讓人民幣匯率進一步升值,縮小美中巨額的貿(mào)易赤字。
但一些美中貿(mào)易專家認為,即使人民幣匯率大幅度升值,很多基本的經(jīng)濟因素仍然會導致美中貿(mào)易不平衡。因為美中貿(mào)易的本質(zhì)是跟各自經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連的,其次由于美國經(jīng)濟的基本面不平衡,導致總消費大于總產(chǎn)出。
卡內(nèi)基國際和平基金會的資深研究員、中國問題專家蓋保德認為,中國為了使人民幣保持基本穩(wěn)定對它進行干預,但是干預并不等于操縱。同時,中美之間的貿(mào)易不平衡并不主要是由中國的匯率造成的。“從經(jīng)濟和邏輯角度來看,關(guān)鍵的一點是,很多強有力的力量都能夠影響貿(mào)易不平衡在1到3年的短時間內(nèi)的變化。匯率只是其中的一個因素,而且它的潛在影響與中國加入W TO等方面帶來的快速變化相比,顯得無足輕重。”
中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的美方主持人、財政部長保爾森就任財長一職以來,一直把美國同中國的貿(mào)易關(guān)系放在首要位置。他希望這次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話能產(chǎn)生“有形的結(jié)果”。
輿論注意到,美方為了在此次對話中占據(jù)有利形勢,已經(jīng)采取了一系列行動:一是就中國對其出口產(chǎn)品補貼的問題向W TO提出訴訟;二是繼續(xù)引用不公平貿(mào)易法的有關(guān)規(guī)定,對中國的出口產(chǎn)品實施反傾銷和反補貼關(guān)稅;三是與中國的競爭對手秘魯、哥倫比亞和韓國簽署自由貿(mào)易協(xié)定,從而給中國的競爭對手以進入美國市場更多貿(mào)易優(yōu)惠。
對于美方的這些舉動,蓋保德認為,美國不應該利用戰(zhàn)略經(jīng)濟對話對中國施壓,而應該利用這個渠道來加強兩國政府部門之間的溝通。美國不應該采取對立手法來謀求最佳交易,而要看可行性和能力問題以及如何通過合作來達到最佳效果。他特別敦促美國國會,把中國所面臨的挑戰(zhàn)看作是正當?shù)奶魬?zhàn),并且呼吁通過業(yè)已建立的渠道來解決雙邊問題,而不是采取威脅兩國關(guān)系的過激措施。“國會應該研究美國需要做什么來真正改善它的競爭力,國會在教育領域正在做這件事。但是在很多其他領域需要采取二戰(zhàn)時做出的那種跳躍,來使我們向前進。現(xiàn)在面臨的不是軍事威脅,而是商業(yè)和文化上的威脅。在這方面,我們可以和中國合作,對話是至關(guān)重要的,特別是戰(zhàn)略經(jīng)濟對話做出的安排,我鼓勵他們關(guān)注中美兩國面臨的中長期問題。”(徐翼)