中新社北京九月十四日電 題：中國中央國企明年上交紅利
——訪中國財政部負責(zé)人
中新社記者 趙建華
從明年起，中央企業(yè)將向政府繳納國有資本收益。中國國有企業(yè)不向政府分紅的歷史，亦將宣告結(jié)束。
作為預(yù)算主管部門的財政部介紹說，今年，中國將對中央監(jiān)管企業(yè)進行試點，即對這部分企業(yè)二00六年實現(xiàn)的國有資本收益進行收取，并且編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。
國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府以所有者身份，依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
財政部有關(guān)負責(zé)人今日解釋說，國有資本經(jīng)營預(yù)算不是簡單的從國有企業(yè)中拿走一部分利潤，也不是所謂的“抽肥補瘦”，而是通過收入預(yù)算和支出預(yù)算，鼓勵先進、鞭策后進，完善對國有企業(yè)的激勵與約束機制。
國有企業(yè)有義務(wù)上交紅利
這位負責(zé)人表示，國有企業(yè)、國有股權(quán)是國家投資形成的，國家作為投資者理應(yīng)收取投資收益。國有企業(yè)向國家上交利潤是其應(yīng)盡的義務(wù)。
計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)需按規(guī)定向國家上繳利潤。一九九四年中國進行稅制改革，考慮到當時企業(yè)承擔(dān)的離退休職工費用等歷史包袱沉重，作為階段性措施，政府暫停了向企業(yè)收繳利潤。企業(yè)應(yīng)上繳的利潤，全部留在企業(yè)，用于其改革和發(fā)展。
近年來，在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展方面，政府采取了一系列政策措施，取得了明顯成效。現(xiàn)代企業(yè)制度初步建立，企業(yè)歷史包袱基本解決。去年，中國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤達一萬兩千多億元人民幣，稅后利潤達六千多億元。國有企業(yè)從總體上已經(jīng)走出困境，步入了正常發(fā)展的軌道。
同時，一些國有企業(yè)存在著盲目投資、重復(fù)建設(shè)的問題。并且，由于受資源、壟斷程度，以及企業(yè)歷史包袱輕重不同等多種因素影響，國有企業(yè)的利潤水平在不同行業(yè)企業(yè)之間有著較大差異，導(dǎo)致國有企業(yè)職工收入水平差異明顯，影響社會公平。
財政部的這位官員認為，國家適時出臺政策，向國有企業(yè)收取投資收益，將進一步規(guī)范國家和企業(yè)的分配關(guān)系，促進國有企業(yè)完善收入分配制度，增強國有企業(yè)對國家的責(zé)任意識。
與此同時，在構(gòu)建公共財政體制的過程中，中國逐步取消了公共財政中對國有企業(yè)的一些特殊政策。在這種情況下，國有企業(yè)改革和發(fā)展的一些深層次問題難以解決。
建立國有資本經(jīng)營預(yù)算，國家將取得的國有資本收益用于彌補國有企業(yè)改革成本，支持優(yōu)勢企業(yè)自主創(chuàng)新，提高核心競爭力。這將有利于國有企業(yè)改革和發(fā)展。
紅利上交比例“適度、從低”
國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括五項，即，國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤；國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)獲得的股利、股息；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；國有獨資企業(yè)清算收入及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)分享的公司清算收入；其他收入。
其中，國有企業(yè)上交的利潤，即國有企業(yè)按年度和規(guī)定比例，將稅后利潤的一部分上交國家。上交比例，不同行業(yè)將有所不同。
財政部介紹說，上交比例將按“適度、從低”原則確定。近期，將擬定具體的上交比例，報國務(wù)院批準后，正式公布實施。
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