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2007年10月13日 星期六
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發(fā)改委主任馬凱:限制開(kāi)發(fā)區(qū)域不再考核GDP
2007年10月13日 08:48 來(lái)源:新京報(bào)

  國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站昨日發(fā)布了發(fā)改委主任馬凱之前在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà),在各地政府最為關(guān)注的績(jī)效評(píng)價(jià)方面,馬凱明確表示,被劃為限制開(kāi)發(fā)的區(qū)域,將實(shí)行生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià),不再對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、財(cái)政收入和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)進(jìn)行考核。

  各界對(duì)主體功能區(qū)的劃分層次一直存有疑慮。馬凱在該發(fā)言中明確說(shuō),全國(guó)主體功能區(qū)由國(guó)家主體功能區(qū)和省級(jí)主體功能區(qū)組成,分國(guó)家和省級(jí)兩個(gè)層次編制規(guī)劃,國(guó)家主體功能區(qū)不覆蓋全部國(guó)土。

  省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃,一方面要保證與國(guó)家主體功能區(qū)數(shù)量、位置和范圍的一致性;另一方面則要對(duì)剩余的國(guó)土空間,根據(jù)國(guó)家確定的原則,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,確定為省級(jí)主體功能區(qū)。對(duì)于之前有聲音稱(chēng)主體功能區(qū)可能以縣為單位的討論,馬凱稱(chēng)由于市縣兩級(jí)行政區(qū)空間尺度較小,空間開(kāi)發(fā)和管理的問(wèn)題更具體,因此“不必再劃定主體功能區(qū)”。

  主體功能區(qū)規(guī)劃將帶來(lái)一系列政策調(diào)整。在人口政策方面,馬凱將其定性為“按照主體功能定位引導(dǎo)人口有序流動(dòng)并定居”。其中,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要對(duì)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的流動(dòng)人口逐步實(shí)現(xiàn)本地化,這意味著現(xiàn)行戶(hù)籍制度將進(jìn)行大面積調(diào)整,而重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域則要更多地吸納外來(lái)人口。

  國(guó)家將引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的人口向優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域逐步自愿平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的人口則要部分遷出、部分就地轉(zhuǎn)為管護(hù)人員。政府同時(shí)將推進(jìn)戶(hù)籍管理制度以及與其掛鉤的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等領(lǐng)域的改革。(李靜睿)


編輯:杜燕】
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