中新網3月22日電 據中國保監(jiān)會網站消息，中國保監(jiān)會近日召開了人身保險監(jiān)管系統(tǒng)視頻工作會議。會議系統(tǒng)回顧了2006年人身險市場發(fā)展形勢和監(jiān)管工作，全面部署了2007年工作任務。保監(jiān)會主席助理陳文輝指出，2007年人身險監(jiān)管工作要整合資源，圍繞完善三支柱監(jiān)管體系，探索建立分類監(jiān)管制度；推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險發(fā)展，擴大人身保險覆蓋面；加強基礎建設和制度建設，夯實行業(yè)發(fā)展基礎，努力促進行業(yè)又好又快發(fā)展，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。
陳文輝指出，人身保險業(yè)在2006年保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)整體實力穩(wěn)步提高，業(yè)務質量明顯改善，盈利能力大幅提高，行業(yè)風險顯著降低。去年末，全國共有人身險公司48家，從業(yè)人員148萬，總保費收入4061.1億元，同比增長11.3%；行業(yè)資產總額16755億元，同比增長29.1%。全年個險新單業(yè)務期繳占比87.7%,同比增長13.4%；銀保業(yè)務期繳收入31.8億元，增幅超過2倍。期繳業(yè)務中，繳費期限逐漸加長，10年期及10年以上產品同比增長19.9%。這種結構調整有利于突顯行業(yè)核心優(yōu)勢，有利于業(yè)務穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。隨著業(yè)務結構的優(yōu)化和投資收益的提高，各主要人身險公司盈利能力進一步增強。目前行業(yè)整體償付能力充足，行業(yè)風險進一步降低。
陳文輝指出，去年人身保險監(jiān)管工作，一是繼續(xù)完善三支柱的監(jiān)管體系，增強了風險防范能力。償付能力監(jiān)管取得顯著成效，公司治理、內控監(jiān)管穩(wěn)步深入，市場行為監(jiān)管扎實推進。加強公司窗口指導，初步建立了公司經營班子開業(yè)匯報和新公司董事高管任職談話制度，前移風險防范關口。將公司治理水平作為重要條件，嚴格把控分支機構審批，監(jiān)管效力向下延伸。出臺《壽險公司內部控制評價辦法(試行)》，促進公司加強內控建設。二是大力推進產品創(chuàng)新，不斷加強了產品監(jiān)管力度。指導保險行業(yè)協(xié)會成立重疾定義辦公室，制定了具有中國特色的重大疾病保險的疾病定義及《使用規(guī)范》。積極推進標準條款制定工作，指導行業(yè)協(xié)會研究制定意外險、定期壽險等五個通俗化示范條款及知識宣傳手冊，促進條款統(tǒng)一表述，方便消費者選擇。三是積極拓寬服務領域，不斷擴大保險覆蓋面。營造養(yǎng)老保險和健康保險良好外部環(huán)境，加強養(yǎng)老和健康保險的制度建設，穩(wěn)步推進農村人身保險發(fā)展。四是基礎建設常抓不懈，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。加強精算基礎建設，完善監(jiān)管手段。加強精算基礎建設，起草《總精算師管理辦法》。研究修訂了《投資連結保險精算規(guī)定》、《萬能保險精算規(guī)定》，為產品創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展奠定精算基礎。完善監(jiān)管手段，下發(fā)了《壽險公司非現場監(jiān)管規(guī)程(試行)》，初步構建了非現場監(jiān)管工作框架。啟動了非現場試點工作，對壽險公司風險狀況有了更深入地認識，確立了分類監(jiān)管的基礎。
陳文輝指出，2007年人身險監(jiān)管工作一是要繼續(xù)深化和落實償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管的政策措施。繼續(xù)堅定不移地推進償付能力監(jiān)管，繼續(xù)以內含價值理念為指導，通過償付能力監(jiān)管增強資本約束力，對可能出現不足的公司提前介入，對已經不足的公司要嚴格限制相關審批事項。繼續(xù)從法人機構和分支機構兩個層面，督促人身險公司落實好保監(jiān)會關于公司治理的政策措施。
二是探索建立分類監(jiān)管制度，強化非現場監(jiān)管。全面啟動非現場監(jiān)管工作，進一步摸清各類公司的發(fā)展狀況，探索實施分類監(jiān)管的有效途徑。
三是加大檢查力度，實施持續(xù)監(jiān)管和跟蹤檢查。保監(jiān)會將對去年現場檢查整改情況有重點地進行后續(xù)檢查；繼續(xù)以內控評價為核心，選取部分人身險公司進行內控檢查；對各類健康保險產品進行專項審查，對消費者反映較多的問題產品進行重點審查；加大對銀保業(yè)務的監(jiān)管力度，修訂自律公約，研究規(guī)范銀保業(yè)務的核算方法，增強銀保業(yè)務利潤核算的科學性和可比性。
四是積極推動商業(yè)養(yǎng)老、健康保險發(fā)展，擴大保險覆蓋面。積極協(xié)調相關部委，推動部分地區(qū)團體養(yǎng)老保險稅前列支或養(yǎng)老保險延稅試點，擴大保險業(yè)在企業(yè)年金市場中的影響。積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，總結保險業(yè)參與補充醫(yī)療保險和健康保險第三方管理業(yè)務的經驗。落實《關于促進農村人身保險健康規(guī)范發(fā)展的通知》要求，督促重點公司深入探索適合農村實際的業(yè)務模式、銷售渠道、管理方式和產品，引導公司做好典型經驗的總結和交流。穩(wěn)步推進保險公司參與新農合、被征地農民養(yǎng)老、農民工保險、計劃生育保險等業(yè)務。
五是推動產品和銷售創(chuàng)新，改進和完善產品監(jiān)管。進一步推動養(yǎng)老保險、健康保險、農村人身保險等重點領域的產品創(chuàng)新，鼓勵并促進公司開發(fā)與社會基本醫(yī)療保險相銜接的商業(yè)健康保險產品與服務。鼓勵電話銷售、網絡銷售創(chuàng)新。制定《人身保險產品管理辦法》，修改完善產品監(jiān)管相關規(guī)定。繼續(xù)推進條款通俗化、保單標準化工作。推動重疾定義和示范條款的使用，推動保險行業(yè)協(xié)會加強重大疾病基礎數據建設。
六是加強基礎建設，夯實行業(yè)發(fā)展基礎。加強機構監(jiān)管，科學審批分支機構，探索對高管資格延伸審查。加強監(jiān)管隊伍建設，通過視頻、集中培訓等方式，繼續(xù)做好專業(yè)培訓，最大限度地滿足監(jiān)管人員培訓需求，提高業(yè)務水平。進一步完善我國人身險公司市場行為監(jiān)管體系。
