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獲得政策支持 農(nóng)業(yè)保險試點五大模式齊頭并進
2007年03月23日 11:11 來源:中國證券報


    探索政策性農(nóng)業(yè)保險試點的嘗試,正在越來越多的省份出現(xiàn)。一度“舅舅不親姥姥不愛”的農(nóng)業(yè)保險,正在快馬加鞭地動起來。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  近日,福州市政府通過了《福州市農(nóng)業(yè)保險第一步試點方案》,決定開展農(nóng)村住房保險、森林火災(zāi)保險、水稻種植保險和漁工責任保險。同時,農(nóng)村住房保險納入全省農(nóng)房統(tǒng)保體系,保費由政府承擔。

  福建只是一個縮影。探索政策性農(nóng)業(yè)保險試點的嘗試,正在越來越多的省份出現(xiàn)。一度“舅舅不親姥姥不愛”的農(nóng)業(yè)保險,正在快馬加鞭地動起來。

  政策號角吹響

  今年的政府工作報告提出,要“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍”。

  在2007年財政預(yù)算中,財政部安排了農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金10億元,選擇部分農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省,支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。

  2007年中央一號文件也明確提出,擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍,各級財政對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險給予保費補貼,完善農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風險轉(zhuǎn)移分攤機制,探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。

  可以說,政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)幾度吹響了號角,而擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點是重中之重。

  五大模式齊頭并進

  從保監(jiān)會提供的資料來看,開展政策性農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出五大模式。

  首先是專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營模式。除了已經(jīng)成立的陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司、吉林省安華農(nóng)業(yè)保險公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險公司和法國安盟保險成都分公司外,安徽國元農(nóng)業(yè)保險公司也于今年1月獲準籌建。以運作較成功的安信為例,公司采取“政府政策扶持、市場化運作”的經(jīng)營模式,2006年保費收入1.63億元,農(nóng)業(yè)保險占上海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例也從2004年的8%增加到目前的18%。

  二是新疆自治區(qū)的保險公司自辦模式。中國人保新疆分公司自上世紀80年代開始自辦以棉花為主的農(nóng)業(yè)保險,后來因稅收政策的改變而停辦。2006年自治區(qū)研究制定了新的農(nóng)業(yè)保險試點實施方案,選擇五個地州作為首批試點地區(qū),以糧食、棉花、大宗特色作物和大宗家畜等為主要險種,制定了為期三年的試點發(fā)展規(guī)劃。2006年,5個農(nóng)業(yè)保險試點地區(qū)業(yè)務(wù)規(guī)模達到2998.6萬元,同比增長9.19%。

  三是江蘇省的政府與保險公司聯(lián)辦共保模式。2006年7月,人保、太保蘇州市分公司與當?shù)卣献鳎_展水稻保險試點,試點范圍覆蓋全市所有67個鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府給予60%的保費補貼。一旦發(fā)生災(zāi)害,農(nóng)戶即使沒有購買保險,也可以獲得60%的賠償。保險公司提取一定比例的管理費。

  四是浙江省的共保模式。按照“政府推動+市場運作+農(nóng)民自愿”的原則,浙江省采用“共保經(jīng)營”和“互助合作”兩種方式開展試點。主體形式是共保經(jīng)營,由在浙10家商業(yè)保險公司組建“浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體”,實行“單獨建賬、獨立核算、盈利共享、風險共擔”的管理核算制度。試點工作自2006年3月正式啟動,截至2006年底,實收保費1221.33萬元,賠付1537萬元。

  五是四川省的商業(yè)保險公司代辦模式。四川的農(nóng)業(yè)保險試點工作是在保險公司自辦基礎(chǔ)上,爭取地方政府支持而形成的代辦模式。2004年5月,人保財險在眉山開展奶牛保險試點;2005年2月,中華聯(lián)合在資陽、內(nèi)江開展生豬保險試點。此后,這兩家公司又逐漸擴大業(yè)務(wù)范圍至10個市的20個縣區(qū)。

  試點地區(qū)政府均采取了財政以獎代補的保費補貼政策,即農(nóng)戶在投保后,持保險憑證到有關(guān)部門領(lǐng)取保費補貼,保證了保費補貼及時到位。(尚曉陽)


 
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