剛參加完第二次中美戰(zhàn)略經濟對話，從美國回到北京的海關總署署長牟新生，日前就中美海關剛剛簽署的《關于加強知識產權執(zhí)法合作的備忘錄》有關問題，回答了記者的提問。
中美海關合作一波三折
問：5月22日您與美國國土安全部海關與邊境保護局局長拉爾夫·巴沙姆在華盛頓簽署了中美海關《關于加強知識產權執(zhí)法合作的備忘錄》。而在前不久的4月10日，美國政府就中國知識產權保護不力向世貿組織提起申訴。您對短時間內連續(xù)發(fā)生的這兩件事有什么感想？
答：確實，美國對我們的知識產權保護，包括海關的知識產權邊境保護一向頗多指責，態(tài)度強硬。最常見的是拿美國海關查獲的源于中國的侵權產品說話。我們曾一再要求美方將其查獲與我國有關的進口侵權貨物的信息向我方通報，以便中國海關有針對性地加強執(zhí)法，但是一直沒有得到有效的回應。
2006年12月中旬，美方向我們提出了簽訂中美雙方海關知識產權執(zhí)法合作備忘錄的要求，并提供了合作備忘錄的建議文本。由于今年4月初美方決定將中美知識產權爭端提交WTO爭端解決機制解決，中美海關知識產權保護執(zhí)法合作備忘錄工作曾一度暫停。
但為什么經過一波三折，大家還是走到了一起？我想有這樣幾個原因不容忽視：首先，在國際經貿往來日益頻繁的今天，沒有一個國家能夠關起門來獨自解決侵權問題。包括中國海關在內的中國政府一直倡導通過加強國際合作來共同打擊侵權違法行為。中國政府已經與世界上30多個國家和地區(qū)的政府簽定了海關行政互助協(xié)定，其中大多把知識產權邊境執(zhí)法作為合作的重點內容。
其次，中美兩國互為重要的貿易伙伴，雙方有必要攜起手來，共同打擊假冒盜版貨物在兩國間的流通。兩國海關還可以分享經驗、共享資源，形成保護知識產權的合力。
總之，我覺得妥善解決包括知識產權在內的中美經貿關系中的問題，應該通過相互合作積極探求解決問題的有效措施，而不是動輒指責對方，甚至試圖通過施壓和對抗的手段將自己的想法強加于人。在經濟全球化深入發(fā)展的今天，對抗絲毫無助于問題的解決，施壓只能使問題趨于復雜化。我想，美方應該也認識到了這一點。
合作內容具有操作性
問：根據(jù)這次簽署的合作備忘錄，中美海關將在哪些方面展開合作？
答：我個人覺得，備忘錄的內容具體而且具有可操作性。雙方將在以下幾個方面開展合作：一是開展執(zhí)法實踐技術的交流。包括雙方的法律制度交流、知識產權海關保護備案制度交流、對侵權貨物的風險分析、風險布控等執(zhí)法技術的交流等。二是加強人員往來。包括中國海關總署和美國海關與邊境保護局層面的人員往來以及雙方對口口岸層面的人員往來。三是交換執(zhí)法數(shù)據(jù)。雙方將每6個月交換一次各自查獲的自對方境內啟運或以對方為目的國的侵權貨物案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便雙方選擇執(zhí)法重點領域及對執(zhí)法成效進行評估。四是通報案件信息。
此外，我們還將共同開展與業(yè)界的合作。
將對合作成效跟蹤評估
問：現(xiàn)在我們看到的僅僅是停留在紙上的備忘錄，如何將合作備忘錄的內容變成現(xiàn)實呢？
答：我想，這需要雙方作出努力。就中國海關來說，首先，我們將盡快根據(jù)備忘錄的要求確定聯(lián)絡員，保障與美國海關有一個暢通的溝通聯(lián)絡渠道，為合作的順利開展創(chuàng)造條件。
其次，我們將在內部建立一套機制，以保證在與美國海關開展合作項目時能夠有一個快速反應，保證合作的效率。
第三，也是很重要的一點，就是我們要以合作備忘錄的簽定為契機，進一步加強知識產權海關保護的工作力度，包括從人、財、物上加大執(zhí)法投入，提高執(zhí)法水平，有效打擊侵權違法活動。
最后，我們將對合作的成效進行跟蹤評估，同時與美國海關保持溝通，共同研究解決合作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高合作的成效。(羅 蘭)
