中國(guó)社會(huì)團(tuán)體衙門(mén)作風(fēng)盛行，官氣十足。理應(yīng)用社會(huì)管理的方法進(jìn)行管理，可是，這些社團(tuán)卻行政至上，官本位盛行，用衙門(mén)的方式對(duì)企業(yè)吆五喝六，窒息了服務(wù)精神。為此，必須回歸社會(huì)組織的民間性質(zhì)，先撤衙門(mén)，去掉級(jí)別，清除其腐氣。
一些社會(huì)團(tuán)體變了性質(zhì)，本來(lái)是非盈利組織，卻成了盈利組織；本來(lái)是講社會(huì)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，卻反其道而行之；本來(lái)是社會(huì)公器，卻變成為少數(shù)人、個(gè)別企業(yè)服務(wù)的工具。協(xié)會(huì)熙熙，皆為利來(lái)；商會(huì)攘攘，皆為利往。
中國(guó)社會(huì)團(tuán)體的三大缺失
現(xiàn)在一些社會(huì)團(tuán)體變了性質(zhì)，存在三大缺失。
缺失之一：社會(huì)團(tuán)體是作為部門(mén)的附屬物而存在。由此也就決定了它的地位和功能——官辦或半官辦是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)團(tuán)體的現(xiàn)實(shí)，缺乏獨(dú)立性。有的行業(yè)協(xié)會(huì)不僅沒(méi)有按照中央的要求轉(zhuǎn)換機(jī)制，反而搖身一變，成為“二政府”，有的協(xié)會(huì)中層人員對(duì)外竟然以廳級(jí)干部自詡；有的行業(yè)協(xié)會(huì)成了政府安排過(guò)剩干部的機(jī)構(gòu)，其設(shè)立的很大一部分原因就是為了解決某些政府部門(mén)人員的位置、職務(wù)、待遇問(wèn)題，結(jié)果既增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，又?jǐn)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。
缺失之二：一些社會(huì)團(tuán)體變了性質(zhì)，本來(lái)是非營(yíng)利性組織，卻成了營(yíng)利性組織；本來(lái)應(yīng)該大講社會(huì)責(zé)任，卻反其道而行之；本來(lái)是社會(huì)公器，卻變成為少數(shù)人、個(gè)別企業(yè)服務(wù)的工具。協(xié)會(huì)熙熙，皆為利來(lái)；商會(huì)攘攘，皆為利往。
缺失之三：一些社會(huì)團(tuán)體變成利益集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·克魯格在經(jīng)典論文《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出：“人們?yōu)闋?zhēng)奪租金而進(jìn)行的利己活動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)完全是一種浪費(fèi)�！笨纯匆恍┥鐣�(huì)團(tuán)體，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，使用名稱(chēng)張冠李戴，“拉大旗作虎皮”，打著行政招牌收取不法費(fèi)用。有的借“公正”的外表，大肆斂財(cái)，通過(guò)頒發(fā)證書(shū)、舉辦論壇“忽悠”企業(yè)，收取不義之財(cái)。不少企業(yè)被商會(huì)欺騙入會(huì)后，并沒(méi)有得到什么服務(wù)，只有在下半年通知交會(huì)費(fèi)時(shí)，才想起有這個(gè)商會(huì)存在。有的享受財(cái)政全額撥款，其人員有兩份工資，一份來(lái)自財(cái)政撥款，一份來(lái)自創(chuàng)收。有的社會(huì)團(tuán)體熱衷于公關(guān)，為單個(gè)企業(yè)策劃活動(dòng)，成了有錢(qián)人的工具，失去了社會(huì)公器的作用。
西方非盈利性組織的四大功能
在西方的理論中，社會(huì)組織可以歸于三個(gè)部門(mén)：第一部門(mén)是政府部門(mén)，主要是以公共服務(wù)為主要職能；第二部門(mén)是市場(chǎng)部門(mén)，主要是以盈利為目的的企業(yè)組織；第三部門(mén)是介于政府與盈利組織之間的社會(huì)組織。這些社會(huì)組織具有非盈利性的特征，也可以稱(chēng)為非盈利組織。
20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家發(fā)生了一場(chǎng)范圍廣泛的“第三部門(mén)”運(yùn)動(dòng)，政府退出了很多傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，同時(shí)，大量的公共服務(wù)轉(zhuǎn)由第三部門(mén)來(lái)提供。各國(guó)紛紛向第三部門(mén)轉(zhuǎn)移它們?cè)谏鐣?huì)服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家非營(yíng)利組織的開(kāi)支已相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的10%左右，國(guó)家對(duì)外援助資金的40%是由非政府組織支配的。第三部門(mén)對(duì)實(shí)現(xiàn)“大社會(huì)、小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。同時(shí)，發(fā)達(dá)的社會(huì)組織在解決就業(yè)上也起到了一定作用。德國(guó)的社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員約有70多萬(wàn)人。
從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，非盈利性組織具有區(qū)別于盈利性組織的三個(gè)特點(diǎn)：
一是任何人都沒(méi)有一種可以得到非盈利組織利潤(rùn)的權(quán)力；二是非盈利組織的收入很大比例來(lái)自捐贈(zèng)，可以免交所得稅；三是非盈利性組織以會(huì)員利益為最高原則。
非盈利組織包括：維權(quán)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間公益組織、社區(qū)組織、互助組織、商會(huì)、工會(huì)等。以行業(yè)協(xié)會(huì)為例，非盈利性組織具備四大功能：
功能之一：維護(hù)整體功能。指的是代表本行業(yè)所有企業(yè)的根本利益與整體利益，向立法機(jī)構(gòu)及政府反映本行業(yè)的總體利益要求和愿望，以民間身份參與國(guó)家有關(guān)法律及政策的討論，甚至參加政府同別國(guó)政府所進(jìn)行的雙邊及多邊貿(mào)易協(xié)定的談判。
功能之二：社會(huì)溝通功能。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)家在制定有關(guān)法律及政策時(shí)，為數(shù)眾多的企業(yè)不可能都去直接找政府，而行業(yè)協(xié)會(huì)則能起到這方面的作用；同時(shí)，當(dāng)企業(yè)與社會(huì)有關(guān)方面發(fā)生某些矛盾時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)代表企業(yè)可以進(jìn)行求同存異的協(xié)商，以維系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
功能之三：共同服務(wù)功能。如果單個(gè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品展覽、行業(yè)培訓(xùn)，必然成本高，那么，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織成本低，而且參加企業(yè)眾多，社會(huì)效應(yīng)好。
功能之四：行業(yè)自律功能。行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)各個(gè)企業(yè)遵守國(guó)家法律及各項(xiàng)政策，進(jìn)行自律性管理；同時(shí)，維護(hù)本行業(yè)的整體利益，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)還可以清除個(gè)別“害群之馬”。
從四大功能可以看出社會(huì)團(tuán)體的準(zhǔn)確定位是為會(huì)員服務(wù)的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)。
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