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和非法一日游爭(zhēng)市場(chǎng) 北京旅游集散中心遭遇失敗(2)
2007年08月28日 08:27 來(lái)源:新京報(bào)

  清理黑票提遭威脅

  “我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),也沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)!泵鎸(duì)黑一日游,集散中心現(xiàn)任副總經(jīng)理張巖一臉無(wú)奈。

  8月6日下午1點(diǎn),記者在位于天安門廣場(chǎng)西南角的“集散中心”看到,十多位身穿制服,胸前懸掛“北京旅游集散中心工作證”的人穿梭其中,向游人散發(fā)小名片。

  約10分鐘左右,先后有十多位游客在中心大門口被那些人員攔下,一番宣傳后,這些游客即報(bào)上自己電話號(hào)碼,登記“一日游”。

  之后,一名“業(yè)務(wù)員”攔住記者遞上名片,上面印有“北京集散中心”、業(yè)務(wù)員姓名、聯(lián)系電話和舉報(bào)電話等字樣。

  記者表示懷疑時(shí),該男子掏出身份證證實(shí)身份,并指著中心停車場(chǎng)內(nèi)幾輛車身噴著中心LOGO的大客車,說(shuō)“不騙你,明天我們就在這里上車,坐這個(gè)車出發(fā)!庇浾邤[脫他后進(jìn)入大廳看到,偌大的大廳內(nèi),沒(méi)有什么游客進(jìn)來(lái)咨詢。一位女職員說(shuō),中心從不到門外攬客,外面的都是黑票提,那些名片肯定是假的。

  該中心工作人員介紹,中心門口有幾十個(gè)黑票提長(zhǎng)期在這里攬客,甚至進(jìn)入大廳把客人拉走,該中心的旅游宣傳冊(cè)在大廳一上架即被黑票提一搶而空。

  一位曾擔(dān)任該中心副總經(jīng)理的人士稱,他們?cè)?jīng)驅(qū)趕黑票提,結(jié)果員工被毆打!坝腥藥г捊o我,再不識(shí)相小心被做掉。”“報(bào)警也沒(méi)人管。若有用,非法一日游早就被打掉了。”“我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),也沒(méi)有辦法應(yīng)對(duì)!8月6日,集散中心現(xiàn)任副總經(jīng)理張巖說(shuō)。

  8月7日記者和上述“業(yè)務(wù)員”聯(lián)系后,果然乘上了一輛標(biāo)有集散中心LOGO的車輛。對(duì)此,集散中心宣傳策劃部經(jīng)理張忠義承認(rèn),確實(shí)有部分印著中心字樣的車被非法“一日游”租用。

  集散中心相關(guān)人士介紹,當(dāng)初巴士股份向中心提供了70輛大巴,大巴出廠時(shí)即噴了上中心LOGO。但是即使在旅游旺季,中心每天也也用不完這些車。中心就同意巴士公司閑置車輛出租,“原先約定車輛不能租給個(gè)人,以防止被非法一日游利用。但后來(lái)局面失控!薄爸行摹毙麄鞑邉澆拷(jīng)理張忠義表示,下一步中心將進(jìn)行調(diào)整,不再把這些車輛租給非法“一日游”組織者。

  正規(guī)旅游“軍團(tuán)”高調(diào)出世

  “成立中心,就是希望通過(guò)提供高質(zhì)量的散客旅游服務(wù),逐步占領(lǐng)北京一日游市場(chǎng),趕走非法一日游”。

  北京旅游集散中心籌建于2003年。北京市旅游局副局長(zhǎng)顧曉園說(shuō),正是因?yàn)楸本┓欠ㄒ蝗沼我恢睂掖虿唤^,才考慮在打擊的同時(shí),建立集散中心搶占一日游的市場(chǎng)份額。

  北京一日游市場(chǎng)形成于上世紀(jì)80年代末,當(dāng)初國(guó)內(nèi)游興起,北京成為大量旅游散客匯聚的中心。這些來(lái)京的游客無(wú)一不希望去長(zhǎng)城逛逛,但卻不知如何出行。此時(shí),北京僅有的幾家由外事接待部門變身而來(lái)的旅行社,忙于接待境外游客,根本無(wú)暇顧及大量的旅游散客。

  到90年代,北京旅行社漸多時(shí),卻正是全民出境游的熱潮。顧曉園說(shuō),“那時(shí)旅行社都忙著做賺錢的出境游生意去了,北京一日游市場(chǎng)還是沒(méi)有正規(guī)旅行社介入!2000以后,正規(guī)旅行社開(kāi)始把目光轉(zhuǎn)向龐大的“一日游”市場(chǎng)。無(wú)奈經(jīng)過(guò)近20年發(fā)展的非法“一日游”已經(jīng)自成體系,牢牢地控制了市場(chǎng)!奥眯猩绶⻊(wù)跟不上非法一日游,成本也高。堅(jiān)持一段時(shí)間后,有的干脆退出。”在這個(gè)背景下,北京旅游集散中心高調(diào)出世。

  顧曉園介紹,北京兩位副市長(zhǎng)曾擔(dān)任“北京旅游集散中心籌建工作協(xié)調(diào)小組”組長(zhǎng),旅游局、市交委等市府18個(gè)委辦局和北京18個(gè)區(qū)縣政府聯(lián)合組成籌建工作協(xié)調(diào)小組。

  在北京市政府撮合下,北京巴士等4大上市公司共同注資3000萬(wàn)成立北京旅游集散中心有限責(zé)任公司。

  一般的企業(yè)不能使用“北京”兩字,經(jīng)北京市政府特批,公司獨(dú)享“北京旅游集散中心”名稱。

  2005年9月20日,“中心”正式開(kāi)業(yè)!爸行摹钡囊粋(gè)發(fā)車中心被特許安置在天安門廣場(chǎng)的西南角,旅游局出面協(xié)調(diào),在寸土寸金的天安門廣場(chǎng)側(cè)邊鏟去了一大塊綠地建成停車場(chǎng)。

  “成立中心,就是希望通過(guò)提供高質(zhì)量的散客旅游服務(wù),逐步占領(lǐng)北京一日游市場(chǎng),趕走非法一日游”,成立伊始,北京市旅游局的楊權(quán)開(kāi)始為中心爭(zhēng)取種種優(yōu)惠奔忙,“北京旅游局還先后投入600多萬(wàn)元宣傳費(fèi)!

  參考“上海模式”失敗

  集散中心一位知情人士介紹,中心連年虧損,如今每月虧損60萬(wàn)。

  在集散中心成立之前,楊權(quán)曾和中心的領(lǐng)導(dǎo)一起去上海考察旅游集散中心的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。他說(shuō),上海旅游集散中心成立比北京早了5年,且是政府下屬事業(yè)性單位。

  楊權(quán)覺(jué)得,參照上海模式,讓集散中心成為旅游局下屬的一個(gè)事業(yè)單位,“這樣中心可獲得巨大財(cái)政支持,以度過(guò)最初的虧損期!比ツ5月,楊權(quán)調(diào)研北京集散中心常年虧順狀況時(shí),一度建議把中心改建成旅游局下屬的事業(yè)性單位。

  北京旅游集散中心則選擇一步到位,直接成立了“北京旅游集散中心有限責(zé)任公司”,公司由北京公交集團(tuán)、首旅集團(tuán)、北京市郊區(qū)旅游實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司及歌華集團(tuán)共同注資組成。

  集散中心最初由北京郊區(qū)旅游開(kāi)發(fā)總公司牽頭籌建。

  “因?yàn)楣揪哂虚_(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。而且中心定位也是開(kāi)發(fā)北京郊區(qū)的旅游市場(chǎng)!痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  郊旅擁有國(guó)內(nèi)知名的新華國(guó)旅旅行社。2003年,新華國(guó)旅負(fù)責(zé)人還為此前往日本考察類似一日游的“hotbu”。

  “集散中心需要車輛、場(chǎng)站等各方資源,由于僅靠一個(gè)集團(tuán)力量有限!边@名負(fù)責(zé)人稱,隨后郊旅邀請(qǐng)公交集團(tuán)和首旅集團(tuán)參入。

  “籌備一段時(shí)間以后,公交集團(tuán)希望以他們?yōu)橹,加上此時(shí)郊旅的主營(yíng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向商業(yè),我們就同意了!弊罱K,在北京市主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,4家集團(tuán)協(xié)商,由公交集團(tuán)作為大股東,共同籌建集散中心。

  “由于公交集團(tuán)成為大股東,他們也不懂旅行社業(yè)務(wù),把旅行社當(dāng)作汽車站來(lái)做!币晃恢行牡闹槿耸拷榻B,中心連年虧損,如今每月虧損60萬(wàn)。

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