國(guó)家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備分為政府儲(chǔ)備與企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備。
承擔(dān)儲(chǔ)備義務(wù)的企業(yè)有義務(wù)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)備量,按規(guī)定報(bào)告儲(chǔ)備數(shù)據(jù),接受能源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備不包括企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的正常周轉(zhuǎn)庫(kù)存。
政府儲(chǔ)備由國(guó)家出資建立,企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備由能源企業(yè)出資建立。
第六十五條 [石油儲(chǔ)備建設(shè)及管理]
石油的政府儲(chǔ)備由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理。
石油的企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備由從事原油進(jìn)口、加工和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)以及成品油進(jìn)口和批發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)建立。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)建立石油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度,對(duì)政府儲(chǔ)備和企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備的建設(shè)、收儲(chǔ)、輪換等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第六十六條 [能源資源儲(chǔ)備]
國(guó)家能源資源儲(chǔ)備由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略的需要,在能源礦產(chǎn)規(guī)劃礦區(qū)、大型整裝礦區(qū)和能源基地內(nèi)的資源儲(chǔ)量中劃定。
已經(jīng)設(shè)定探礦權(quán)和采礦權(quán)的能源資源劃定為能源資源儲(chǔ)備的,國(guó)家對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)人給予合理補(bǔ)償。
第六十七條 [國(guó)家能源儲(chǔ)備的動(dòng)用]
國(guó)家能源產(chǎn)品儲(chǔ)備需要?jiǎng)佑脮r(shí),由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)提出動(dòng)用建議,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后動(dòng)用。
動(dòng)用國(guó)家能源資源儲(chǔ)備,由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)提出動(dòng)用方案,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六十八條 [地方能源產(chǎn)品儲(chǔ)備]
省級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立本地區(qū)的能源產(chǎn)品政府儲(chǔ)備。
第八章 能源應(yīng)急
第六十九條 [應(yīng)急范圍與階段]
國(guó)家建立能源應(yīng)急制度,應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷、價(jià)格劇烈波動(dòng)以及其他能源應(yīng)急事件,維護(hù)基本能源供應(yīng)和消費(fèi)秩序,保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
第七十條 [應(yīng)急預(yù)案]
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制國(guó)家能源應(yīng)急總體預(yù)案和主要能源品種的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家能源應(yīng)急預(yù)案編制本行政區(qū)的能源應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
能源企業(yè)和重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的能源應(yīng)急預(yù)案。
能源應(yīng)急能力建設(shè),應(yīng)當(dāng)納入能源應(yīng)急預(yù)案。
第七十一條 [應(yīng)急事件分級(jí)]
能源應(yīng)急事件實(shí)行分級(jí)管理,按照實(shí)際或者合理預(yù)計(jì)的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和持續(xù)時(shí)間,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)預(yù)警級(jí)別由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門(mén)制定。
第七十二條 [應(yīng)急事件認(rèn)定]
特別重大級(jí)別的能源應(yīng)急事件以及相應(yīng)的預(yù)警由國(guó)務(wù)院認(rèn)定。重大級(jí)別的由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。較大級(jí)別的由省級(jí)人民政府認(rèn)定,并報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)備案。一般級(jí)別的由縣級(jí)以上地方人民政府認(rèn)定,并報(bào)省級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十三條 [應(yīng)急處置原則]
能源應(yīng)急事件的處置實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同配合的原則。能源應(yīng)急事件認(rèn)定批準(zhǔn)后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)能源應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急處置措施。
第七十四條 [應(yīng)急措施授權(quán)條件和約束]
在能源應(yīng)急期間,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)能源供給秩序和保護(hù)公共利益的需要,按照必要、合理、適度的原則,采取能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)緊急調(diào)度,儲(chǔ)備動(dòng)用,價(jià)格干預(yù)和法律規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
實(shí)施能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。在應(yīng)急事件的威脅和危害得到控制或者消除后,能源應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)中止或者取消,并向社會(huì)公告。
第七十五條 [應(yīng)急保障重點(diǎn)]
各級(jí)人民政府在采取能源應(yīng)急措施的同時(shí),應(yīng)當(dāng)確定基本能源供應(yīng)順序,維持重要國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)防設(shè)施、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、交通通信樞紐、醫(yī)療急救等要害部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn),保障必要的居民生活和生產(chǎn)用能。
第七十六條 [應(yīng)急相關(guān)主體責(zé)任和義務(wù)]
任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行能源應(yīng)急預(yù)案和政府能源應(yīng)急指令,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
第七十七條 [應(yīng)急善后]
有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還因能源應(yīng)急依法征收征用的物資、設(shè)備和設(shè)施,并對(duì)損耗、消耗部分給予補(bǔ)償;對(duì)承擔(dān)能源應(yīng)急任務(wù)的單位和個(gè)人,可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)償。
各級(jí)人民政府處置能源應(yīng)急事件所發(fā)生的相關(guān)合理費(fèi)用由本級(jí)政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決。
第九章 農(nóng)村能源
第七十八條 [農(nóng)村能源發(fā)展原則]
國(guó)家按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、多能互補(bǔ)、節(jié)約資源、綜合利用、保護(hù)環(huán)境的原則,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村能源發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。
第七十九條 [農(nóng)村能源規(guī)劃實(shí)施]
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)管理農(nóng)村能源工作,統(tǒng)一組織實(shí)施國(guó)家農(nóng)村能源規(guī)劃。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌處理農(nóng)村能源發(fā)展與土地利用及交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。
第八十條 [優(yōu)惠政策]
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定財(cái)政稅收、金融與價(jià)格等優(yōu)惠政策,扶植、引導(dǎo)和鼓勵(lì)單位和個(gè)人加大對(duì)農(nóng)村能源的投入。
第八十一條 [農(nóng)村能源保障]
國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城市能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多種形式的能源,提高農(nóng)村的商品能源供應(yīng)能力,保障農(nóng)村能源的正常供應(yīng)。
農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)發(fā)生短缺時(shí),各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施優(yōu)先保障農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用能。
第八十二條 [農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化]
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì),因地制宜推廣利用小水電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源,逐步提高農(nóng)村電氣化水平,增加農(nóng)村使用優(yōu)質(zhì)、清潔能源的比重。
第八十三條 [邊遠(yuǎn)農(nóng)村電力扶持]
國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村電力建設(shè)予以重點(diǎn)扶持。電力供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施提高農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋率。
對(duì)電網(wǎng)延伸供電不經(jīng)濟(jì)的地區(qū), 國(guó)家鼓勵(lì)和扶持建設(shè)離網(wǎng)發(fā)電等分布式能源站及配套供電系統(tǒng)。
第八十四條 [農(nóng)村生物質(zhì)能源發(fā)展]
國(guó)家鼓勵(lì)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,合理利用荒山荒丘、灘涂、鹽堿地等不宜種植糧食作物的土地種植能源作物,禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。
第八十五條 [農(nóng)村節(jié)能]
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供資金、技術(shù)和服務(wù),提高農(nóng)村能源生產(chǎn)和生活用能效率,節(jié)約使用能源。
第八十六條 [農(nóng)村能源技術(shù)推廣與服務(wù)]
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源技術(shù)推廣納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,建立農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等公益性服務(wù)。
第十章 能源價(jià)格與財(cái)稅
第八十七條 [價(jià)格形成機(jī)制]
國(guó)家按照有利于反映能源市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的原則,建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的能源價(jià)格形成機(jī)制。
第八十八條 [市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)]
具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的能源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
第八十九條 [自然壟斷環(huán)節(jié)及重要能源價(jià)格]
自然壟斷經(jīng)營(yíng)的能源輸送管網(wǎng)的輸送價(jià)格及關(guān)系公共利益的重要能源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格,實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià),并逐步推行有利于降低成本、提高效率、節(jié)約資源和減少環(huán)境損害的價(jià)格管制制度。
第九十條 [價(jià)格激勵(lì)與約束政策]
國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和新能源,依法實(shí)行激勵(lì)型的價(jià)格政策。
對(duì)國(guó)家限制發(fā)展的高耗能、高污染的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù),依法實(shí)行約束型的能源價(jià)格政策。
第九十一條 [能源財(cái)稅政策基本原則]
國(guó)家根據(jù)實(shí)施國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的需要,按照公共財(cái)政的要求和財(cái)力狀況,綜合運(yùn)用財(cái)稅激勵(lì)與約束政策促進(jìn)能源合理開(kāi)發(fā)利用。
第九十二條 [能源支出預(yù)算]
國(guó)家建立中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政能源支出預(yù)算制度。具備條件的省級(jí)以下地方財(cái)政可以建立能源支出預(yù)算制度,因地制宜地安排本地能源支出預(yù)算資金。
第九十三條 [能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金]
國(guó)家根據(jù)能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃的要求和能源發(fā)展的需要,設(shè)立節(jié)能、新能源與可再生能源、農(nóng)村能源等能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同能源等有關(guān)部門(mén)制定。
第九十四條 [能源領(lǐng)域政府投資]
能源領(lǐng)域的政府投資用于下列事項(xiàng):
(一)保護(hù)和改善能源礦區(qū)生態(tài)環(huán)境;
(二)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)能源事業(yè)發(fā)展;
(三)能源科技研究與開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;
(四)節(jié)能與新能源和可再生能源發(fā)展;
(五)替代能源的開(kāi)發(fā)和利用;
(六)法律規(guī)定或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第九十五條 [節(jié)能政府采購(gòu)]
國(guó)家實(shí)行有利于節(jié)約能源的政府采購(gòu)政策。
依照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī),采購(gòu)人使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)新能源和可再生能源以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。
第九十六條 [能源稅收激勵(lì)]
國(guó)家運(yùn)用稅收政策鼓勵(lì)新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用,支持能源清潔利用和發(fā)展替代能源,支持節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)應(yīng)用和技術(shù)推廣,鼓勵(lì)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品和能源開(kāi)發(fā)利用必需的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。
第九十七條 [能源稅收限制]
國(guó)家對(duì)限制出口和生產(chǎn)的能源產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品和能源技術(shù),依法實(shí)行有關(guān)稅收限制政策。
第九十八條 [能源資源稅費(fèi)]
國(guó)家建立和完善能源資源稅費(fèi)體系,保障國(guó)家作為能源資源所有者的應(yīng)得收益,促進(jìn)能源資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。
能源資源稅費(fèi)收入按照兼顧中央與地方利益的原則合理分配。
第九十九條 [能源消費(fèi)稅]
國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)稅在能源領(lǐng)域的適用范圍,合理確定稅率,調(diào)節(jié)和引導(dǎo)能源產(chǎn)品的消費(fèi),促進(jìn)能源節(jié)約。
第一百條 [財(cái)稅政策的適用]
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家能源發(fā)展鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)目錄。
國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)對(duì)列入前款規(guī)定目錄的能源項(xiàng)目實(shí)行相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠或者限制政策。
第十一章 能源科技
第一百零一條 [能源科技發(fā)展方針]
國(guó)家積極推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新,依靠科技進(jìn)步保障國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施。
能源科技發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于提高能源效率、節(jié)約能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)能源供應(yīng)和安全輸送能力、保護(hù)環(huán)境。
國(guó)家采取措施提高能源企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力,鼓勵(lì)能源企業(yè)推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新。
第一百零二條 [能源科技投入]
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善激勵(lì)企業(yè)能源科技投入的財(cái)稅、價(jià)格和金融政策。
各級(jí)人民政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步增加能源科技資金投入。國(guó)家財(cái)政投入主要用于能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究以及關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)等的研究、開(kāi)發(fā)和示范。
第一百零三條 [能源科技發(fā)展機(jī)制]
國(guó)家積極構(gòu)建政府主導(dǎo),能源企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的能源科技創(chuàng)新體系。
國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同科技主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)和企業(yè),建立和完善國(guó)家級(jí)能源實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家能源工程中心和企業(yè)技術(shù)中心,依托重大能源工程和能源科研項(xiàng)目,集中開(kāi)展能源領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)活動(dòng)。
第一百零四條 [能源科技重點(diǎn)領(lǐng)域]
國(guó)家鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換和輸送技術(shù)、能源清潔和綜合利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)及能源安全生產(chǎn)技術(shù)等的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
第一百零五條 [能源科技成果推廣應(yīng)用]
國(guó)家采取措施促進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應(yīng)用,支持能源科技自主創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定。
第一百零六條 [能源科技獎(jiǎng)勵(lì)]
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)能源領(lǐng)域取得原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新突出成果的單位和科技人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第一百零七條 [能源教育與人才培養(yǎng)]
國(guó)家將能源教育納入國(guó)民教育體系,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作培養(yǎng)能源科技人才,支持培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型能源科技人才。
第一百零八條 [能源科普]
各級(jí)人民政府及能源、科技等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展能源科學(xué)普及活動(dòng),支持社會(huì)中介組織和有關(guān)單位、個(gè)人從事能源科技咨詢與服務(wù),提高全民能源科技知識(shí)和科學(xué)用能水平。
第十二章 能源國(guó)際合作
第一百零九條 [國(guó)際合作方針與方式]
國(guó)家通過(guò)締結(jié)國(guó)際條約、參加國(guó)際組織、協(xié)調(diào)能源政策、交流能源信息等方式,開(kāi)展能源資源互利合作。
國(guó)家建立和完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型能源體系。
第一百一十條 [境外能源合作]
國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)外能源投資和合作方式的創(chuàng)新,建立境外能源合作管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,由國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)境外能源合作事務(wù)。
國(guó)家保護(hù)在境外從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的中國(guó)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益以及中國(guó)公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
國(guó)家采取措施有效應(yīng)對(duì)中國(guó)公民、法人和其他組織在境外的能源投資項(xiàng)目所遭受的國(guó)有化、征收、征用、戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂、政府違約、外匯匯兌限制等政治風(fēng)險(xiǎn)。
第一百一十一條 [境內(nèi)能源合作]
國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)公民、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的合法權(quán)益。
外國(guó)公民、法人和其他組織在中國(guó)境內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),必須遵守中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定涉及能源發(fā)展的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及相關(guān)政策。
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