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　　(聲明：此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務(wù)必經(jīng)該報許可。)

　　曾經(jīng)的人類寵兒，如今卻成了全民公敵，這個從石油提煉出來的輕便玩意兒究竟做錯了什么？中國以及其他國家要想徹底拋棄它們有那么容易嗎？

　　中國又準(zhǔn)備回到20年前的“菜籃子”時代了。

　　國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)通知，要求從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)停止生產(chǎn)超薄塑料購物袋，并取消對塑料購物袋的無償使用。在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度。根據(jù)中國塑料袋協(xié)會塑料再生專業(yè)委員會副會長董金獅說法，“每個塑料袋0.3元的價格是一個超市和消費者都可以接受的價格�！�

　　這么做的 不僅是中國。1月10日，紐約市議會通過一項法案，要求各大商場和零售連鎖店回收和循環(huán)使用它們向購物者提供的塑料袋，這項法案將在紐約市長簽署后6個月生效。同樣在10日，澳大利亞政府對外宣布，要求超市將分階段停止使用塑料購物袋，這項計劃將于2008年底前開始實施。在此之前，英國首相布朗在去年11月19號表示，英國將全面禁止使用塑料袋，最近，倫敦附近的一些小鎮(zhèn)已經(jīng)在實施這一政策。而法國從2010年1月1日起，也將在全國范圍禁用不可降解塑料袋……

　　塑料袋緣何“失寵”

　　106年前，當(dāng)奧地利科學(xué)家馬克斯·舒施尼發(fā)明這種既輕便又結(jié)實的包裝物時，人類還以“科技革命”來形容這一創(chuàng)舉。可如今，人類歷史上“最糟糕的發(fā)明”卻成了它最通常的注解。

　　根據(jù)公開資料顯示，塑料袋大都是用不可再生降解材料生產(chǎn)的，埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴(yán)重污染土壤。而焚燒所產(chǎn)生的有害煙塵和有毒氣體二惡英，還會造成對大氣環(huán)境的污染。在中國，僅每天買菜就要用掉10億只塑料袋，其他場合塑料袋的用量每天也在20億只以上。此外，濫用塑料袋也容易造成資源浪費。2006年，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會公布的《超市節(jié)能報告》研究發(fā)現(xiàn)，營業(yè)面積在8000平方米左右的大型綜合超市，包裝物，包括包裝袋、撕裂袋、包裝盒等年費用額超過40萬元，占門店銷售額的0.5%。

　　塑料袋的“失寵”還跟石油緊缺有關(guān)，這一產(chǎn)品的原材料價格已經(jīng)突破每桶100美元大關(guān)。

　　經(jīng)濟杠桿只能治標(biāo)

　　雖然有權(quán)威專家樂觀預(yù)計，利用經(jīng)濟杠桿在中國實行這一政策將會有效降低三分之二的塑料袋使用量，但上令能否下達(dá)，商家和消費者能否接受最終的價格，卻仍然是個未知數(shù)。在這一方面，國外一些做法或許值得借鑒。

　　早在上世紀(jì)70年代起，德國超市就開始有償提供塑料袋，售價每個10到15歐分，但是德國并不是強制執(zhí)行，也有一些商家仍然在無償提供塑料袋。德國的措施很快引起歐洲其他國家的效仿，有些國家甚至增收額外的環(huán)保稅。

　　然而，也有失敗的例子。愛爾蘭自從2002年起收取15歐分以來，人均每年消費328個塑料袋降到21個。可是最近，這一數(shù)字正在逐漸反彈。對于愛爾蘭民眾而言，15歐分畢竟不是什么大的負(fù)擔(dān)。

　　治本要從源頭抓起

　　看來，要想完全讓塑料袋淡出市場，僅僅依賴經(jīng)濟杠桿是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　近日，德國一位環(huán)境官員就表示，德國現(xiàn)在和以后都不會考慮禁用塑料袋。因為在德國使用的塑料袋本身就是環(huán)保型塑料袋。此外，德國較完善的物質(zhì)循環(huán)再生體系，使塑料袋可以100%的回收和再利用。

　　而1991年開始實施的《包裝法》也為德國遏制塑料袋消費起到重要作用。根據(jù)這部法律規(guī)定，在德國，商品的制造商、貿(mào)易商和進(jìn)口商必須承擔(dān)商品包裝以及回收再利用的費用。其中，回收成本最高就是塑料袋。因此，德國的商家最不愛用塑料紙袋來包裝商品。

　　我們再來看看 孟加拉，在該國首都達(dá)卡，購物場所使用的都是免費的牛皮紙或麻布袋。除了在自由市場會提供少量塑料袋之外，在超市絕對沒有它們的身影，記者使用的還是從國內(nèi)帶來的塑料袋。這源于2002年3月該國的一道禁令——關(guān)閉315家生產(chǎn)塑料袋的工廠。在實施這項禁令以前，首都達(dá)卡的950萬人每天要消耗1000萬只塑料袋。結(jié)果，禁令使塑料袋的用量減少了90%。

　　彈性措施更得人心

　　與強制性措施相比，一些彈性的做法或許更容易讓商家和消費者接受。

　　自2007年4月18日起，新加坡國家環(huán)境局規(guī)定每個月的第一個星期三為非強制性的“自備購物袋日”。在這一天，鼓勵全國公眾自備購物袋，或者向商家購買環(huán)保布袋，若索要塑料袋則須付每個0.1新元(約合0.5元人民幣)，這筆錢將捐給新加坡環(huán)境理事會作為環(huán)�；顒咏�(jīng)費。

　　在日本，處理權(quán)則完全交給商家。在日本的《容器包裝循環(huán)利用法》中，并沒有出現(xiàn)對塑料袋進(jìn)行收費的內(nèi)容，而是規(guī)定大量使用塑料袋的商家有義務(wù)制定塑料袋等包裝的削減目標(biāo)和執(zhí)行措施，并向日本包裝循環(huán)利用協(xié)會進(jìn)行匯報。

　　日本之所以沒有采取強制收費措施，是因為政府擔(dān)心明確規(guī)定會侵害商家銷售自由，所以采取商家自主協(xié)定的方式，并至少在便利店和超市進(jìn)行推廣。

　　商家：自主限用事半功倍

　　政府給商家多大的自主權(quán)，成為這項政策能否順利推行的關(guān)鍵

　　國際先驅(qū)導(dǎo)報文章 在國務(wù)院下發(fā)限用塑料袋的通知之后，中國一些大型超市均表示會接受。而在此之前，許多超市早已悄悄在推行有償環(huán)保購物袋，甚至還有超市準(zhǔn)備將一些員工的舊工服改造成購物袋，無償提供給消費者。

　　但是由于國務(wù)院對塑料袋價格并未作出規(guī)定，有消費者就擔(dān)心，不同商家很可能通過不同的定價來吸引客源。在國外已經(jīng)有這樣的先例。日本一些超市就由于塑料袋價格不統(tǒng)一，為吸引顧客，個別商家使出“別人收費我家免費”的對策。倫敦的情形也不容樂觀。前不久英國首相布朗要跟商家進(jìn)行商議，但并不順利。有商家就認(rèn)為，塑料袋的污染在整個污染中占的比例很小，而且便捷程度高，又比紙更衛(wèi)生，消耗材料更少。

　　顯然，政府給商家多大的自主權(quán)，成為這項政策能否順利推行的關(guān)鍵。

　　把決定權(quán)交給商家

　　商家不配合就重罰？這看上去有效，但未必可行。

　　去年11月，試行有償塑料袋政策的深圳市政府就曾考慮對向顧客免費發(fā)放塑料袋的商家罰款5萬元人民幣，但這一舉動遭到了商家們的反對。也許惟有讓商家自主決定，才能事半功倍。

　　最近，日本的“7-11便利店”集團制定了35%的塑料袋削減目標(biāo)。便利店采取了在店鋪設(shè)置宣傳削減塑料袋的可愛的宣傳牌，鼓勵店員主動詢問顧客是否需要塑料袋，并按照顧客購買商品的實際大小提供適合的塑料袋。

　　也有主動收費的。從2007年1月10日開始，京都市的三個大型超市實行塑料袋收費化。其中一家超市的經(jīng)理解釋收費原因時說：“如果塑料袋削減目標(biāo)在30%左右的話，只鼓勵消費者使用購物袋就可以，但我們的目標(biāo)是50%，所以只能通過采取收費措施才可能達(dá)到。”

　　商家高招層出不窮

　　在同樣沒有推行有償使用塑料袋政策的華盛頓，有一兩家超市獨辟蹊徑——如果消費者購物時拿上次的袋子，可以免除5美分的消費額。這樣的鼓勵也在新加坡上演，在“自備購物袋日”，如果在新加坡最大的連鎖超市企業(yè)職工總會平價超市購物，凡滿10新元又不索要塑料袋的消費者可獲得0.1新元回扣。根據(jù)統(tǒng)計，因為這一措施，當(dāng)天塑料袋使用量比平日減少了30%至80%，并且至今已售出了6萬個環(huán)保布袋。

　　不過，即便是要推銷環(huán)保購物袋，也得時尚別致才能有人來買。在日本，甚至出現(xiàn)了一種折疊購物袋，類似折疊雨傘，這個長寬都是40厘米的購物袋折幾下后就和鉛筆盒一樣大小，揣在兜里或者放在書包角落里都不占地。

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