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農(nóng)民買家電國家報銷13% 河南試點調(diào)查
2008年02月13日 11:52 來源：廣州日報 
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1月21日，河南正式啟動“家電下鄉(xiāng)”工作，國家“報銷”13% ，農(nóng)民可買到限價家電產(chǎn)品，享受到家電補貼。據(jù)悉，河南省許昌、焦作兩市對“家電下鄉(xiāng)”進行試點。相關(guān)背景：財政部和商務(wù)部宣布，從2007年12月至2008年5月，在河南、四川和山東三省開展“家電下鄉(xiāng)”財政補貼試點，農(nóng)戶購買指定廠家的特型產(chǎn)品，可領(lǐng)取中央和試點地區(qū)財政以直補方式給予銷售價13%的補貼。一種測算認(rèn)為，實施“家電下鄉(xiāng)”，中國可以基本消化彩電、冰箱等中低端家電產(chǎn)品的過剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力，每年可減少貿(mào)易順差100億美元以上，新增消費近1000億元。河南農(nóng)村有2000多萬個家庭，相比城市市場，農(nóng)村家電市場潛力巨大。 中新社發(fā) 牛書培 攝
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春節(jié)前，河南許昌市農(nóng)民屈土生專門趕到城里買了一臺冰箱。這是他平生第一次買冰箱，幾天前看到的一條廣告讓他動了心，買冰箱的錢國家要“報銷”13%，“這個政策肯定好啦！”近日，河南省的“家電下鄉(xiāng)”試點率先在許昌和焦作兩市啟動，春節(jié)后河南全省的農(nóng)民都能享受到這種優(yōu)惠政策。
日前，財政部與商務(wù)部聯(lián)合宣布，“家電下鄉(xiāng)”工作將在山東、河南和四川三省率先試點。在試點的地區(qū)，農(nóng)民購買指定型號的彩電、冰箱和手機等家電產(chǎn)品花的錢，國家將給予13%的財政補貼。根據(jù)有關(guān)部門的估算，這一史無前例的政策將帶來一個天文數(shù)字般的農(nóng)村家電銷售額，僅河南一個省就可能高達數(shù)百億元。為了面對可能出現(xiàn)的巨額“報銷款”，目前國家就已經(jīng)向河南省預(yù)撥了補貼資金30多億元。
這一史無前例的家電直補政策出臺的背景是什么？為什么補貼比例定在13%？這一重大政策的意義何在呢？率先實施的地區(qū)的運行情況又如何？春節(jié)前，本報記者趕赴河南省許昌市進行了實地調(diào)查。
春節(jié)前的許昌市迎來了一場暴雪， 到處是白茫茫的一片。地處中原的許昌歷史悠久，三國時期，曹操曾長期生活在這里，后來的魏國也建都于此。歷來，農(nóng)業(yè)都是許昌的支柱。目前，許昌仍是一個農(nóng)業(yè)大市，全市共有人口452萬人，其中農(nóng)業(yè)人口就達到了300萬。
今年的冬天，對于許昌的老百姓來說，談?wù)摰米疃嗟脑掝}，除了罕見的冷得要命的天氣，還有一件新鮮事就是“農(nóng)民買家電，國家可以‘報銷’13%”。
商場:利薄爭做農(nóng)民生意
冬日里的許昌非常寒冷，馬路上白色的積雪已經(jīng)凍成了厚厚冰堆，參差不齊地凸出來，“車在上面走都有些扎胎�！�1月25日，記者坐車來到了許昌市最熱鬧的商業(yè)街，與寒冷的天氣相對的是，一場“家電下鄉(xiāng)”的促銷戰(zhàn)已經(jīng)在冬日里熱鬧地打響了。
在許昌市的街頭，幾家商場紛紛打出了“家電下鄉(xiāng)活動銷售網(wǎng)點”的大幅宣傳標(biāo)語。在一家商場的彩電柜臺旁，記者看到，許多品牌的彩電都將“家電下鄉(xiāng)，國家補貼”的字樣貼在了最醒目的位置。許昌市知名的胖東來電器城里甚至開了“家電下鄉(xiāng)”的專門賣場。毫無疑問的是，許昌的一些最有實力的電器商場紛紛將打起一場“家電下鄉(xiāng)”的熱鬧商戰(zhàn)。
熱鬧商戰(zhàn)背后源于商家的一個共識，一旦農(nóng)村的家電消費像城里一樣熱了起來，市場規(guī)模將無可限量。此外，這個市場的開啟完全有可能，因為極具吸引力的“家電下鄉(xiāng)”政策已開始實施。
近日，許昌市的胖東來電器商城專門開了一個家電下鄉(xiāng)的賣場，“整整有一層樓，一共有1000多平方米�！迸謻|來集團家電業(yè)務(wù)經(jīng)理周曉龍說，“商場里專門這個賣場把所有的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品集中起來，方便農(nóng)民選購。我們對這個市場非常有信心�！�
但目前階段，商家開拓農(nóng)村市場并不見得馬上就有效益，周曉龍說，商場銷售家電下鄉(xiāng)的電器產(chǎn)品利潤很薄，因為銷售這種產(chǎn)品的費用很大，而且廠家預(yù)留的利潤空間很小�！稗r(nóng)村用戶一般距離較遠(yuǎn)，有些還在山區(qū)，商場是承諾免費送貨上門的。往農(nóng)村送一趟貨比往市區(qū)送一趟貨成本會高很多。”
但商家大力開拓家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，也有自己的考量�！氨M管這個利潤很薄，但我們考慮的一是靠量，二是靠帶動其他產(chǎn)品的銷售，通過銷售其他產(chǎn)品來賺錢；第三是可以通過這種服務(wù)來擴大公司在農(nóng)村市場的知名度�！敝軙札堈f。
其實還有一個任何商家都不能忽視的原因，就是越來越成熟的農(nóng)村市場�！艾F(xiàn)在有越來越多的農(nóng)民開始買冰箱了，以前很少有這種情況。我們測算過，目前我們總的銷售額中農(nóng)村市場已經(jīng)占到20%~25%，而且我估計幾年內(nèi)還會迎來農(nóng)民購買空調(diào)和洗衣機的高峰�！�
家電：彩電熱銷手機遇冷
1月25日中午，在胖東來電器城“家電下鄉(xiāng)”的專門賣場里，許多專程趕來的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在挑選電器。今年41歲的許昌縣高莊農(nóng)民陳根梅一大早就拿著身份證、戶口簿出了門。根據(jù)許昌市有關(guān)政策要求，農(nóng)民在購買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品時，要出示本人的身份證或戶口簿。陳根梅冒著刺骨的寒風(fēng)，坐了一個多小時三輪車趕到了商場，準(zhǔn)備挑一臺冰箱回家。
37歲的許昌縣小召鄉(xiāng)鄭莊村農(nóng)民屈土生當(dāng)場買了一臺冰箱，售價為1998元，剛好在2000元以下，符合國家的補貼政策�！拔沂侵懒藝已a貼的事之后專門過來買的�！�
根據(jù)國家的“家電下鄉(xiāng)”的政策，屈土生買這臺冰箱將得到200多元的財政補貼。但對于怎么拿這筆錢，他并不是太清楚，“補貼還不知道怎么拿，只是聽說要到鄉(xiāng)上去拿。但我不擔(dān)心這個錢拿不到手上，因為這是國家政策嘛！”
由于許昌市剛剛開始啟動這項工作不久，一些實施的細(xì)則還未來得及對外公布。但是當(dāng)?shù)卦S多農(nóng)民已經(jīng)迫不及待地來買補貼家電了。
家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到了不少農(nóng)民的歡迎。陳根梅說，“現(xiàn)在要買肯定是政府補貼的家電才買，政府不補貼的就不考慮了�！鼻辽f，“這個政策肯定好，因為對農(nóng)民有利呀！”屈土生付完錢，商場的一位營業(yè)員把他的購買信息和身份信息錄入到了“家電下鄉(xiāng)”的電腦聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。春節(jié)后，屈土生需要拿著商場出具的發(fā)票到鄉(xiāng)里去辦領(lǐng)取補貼的手續(xù)。
但對于領(lǐng)取補貼款，屈土生還是覺得有些麻煩，“領(lǐng)錢有點麻煩，如果直接在商場買的時候就把錢扣下來，農(nóng)民就省了來回跑了。家里離鄉(xiāng)上還有10多里地呢，還要到鄉(xiāng)里跑幾趟，挺麻煩的�！�
當(dāng)天中午12時，胖東來電器商場一位營業(yè)員告訴記者，一個上午商場就賣出“家電下鄉(xiāng)”的冰箱和彩電15臺。根據(jù)幾天來的記錄，“每天都要賣30多臺�！�
記者發(fā)現(xiàn)，商場里補貼類的彩電從21英寸到29英寸都有，價格從500多元到1499元不等。其中有的型號的彩電價格很低，是同一品牌中最便宜的產(chǎn)品。一些型號的補貼類彩電還賣斷了貨。
“家電下鄉(xiāng)的彩電以較小型的電視為主也是對市場的一種反應(yīng)。城市里的消費者現(xiàn)在大多是買29英寸以上的，這種較小的電視正好是符合了農(nóng)村消費的需要�！敝軙札堈f。
在許昌市另一商場內(nèi)，記者看到了的某品牌手機的家電下鄉(xiāng)手機專柜，但里面僅有5款手機可以享受國家補貼，而且價格都在700多元到800多元不等。相比于補貼類彩電與冰箱的熱銷來說，手機下鄉(xiāng)卻有些冷清。該專柜的營業(yè)員告訴記者，由于標(biāo)識卡沒有到位，到目前還未真正賣出一臺家電下鄉(xiāng)的手機，“農(nóng)民買補貼的手機還是少。”
對于手機的意外遇冷，一位手機銷售人員作了解釋，“因為這些手機價格便宜，就算沒補貼也無所謂�！�
補貼款：國家預(yù)撥30多億
家電下鄉(xiāng)可能帶來一個天文數(shù)字般的農(nóng)村家電銷售額，這一政策極有可能將不少農(nóng)民的家電消費欲望直接“催化”成現(xiàn)實的購買行動。
如果農(nóng)村家電市場在這一政策的誘導(dǎo)下全面啟動，銷售額將相當(dāng)驚人，初步測算，僅許昌市就會有4.5億元的銷售額。許昌市副市長王登喜算了一筆賬：許昌全市有農(nóng)業(yè)人口299萬人，約91萬戶。按照33%的農(nóng)戶每戶購買一件家電測算，需要30萬件，以每件均價1500元計算，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的市場銷售額將達4.5億元，國家財政補貼需要5850萬元。如果每戶購買一件家電產(chǎn)品，共需91萬件，市場需求值在13.65億元，國家財政補貼將達到1.77億元。“而目前的政策是每戶農(nóng)民最多可購6件家電產(chǎn)品，市場容量巨大，任務(wù)十分艱巨。”
“我們測算的4.5億元的銷售額是一個非常保守的數(shù)字。目前，整個河南省類似許昌這樣的地級市有18個，如果全面推開的話，家電下鄉(xiāng)的銷售量無疑是一個天文數(shù)字，國家需要補貼的金額也非常巨大。這筆補貼資金由中央財政出80%，縣級財政出20%。但縣里并沒有錢，地方支出的部分最終還是由省里來出。目前，國家已經(jīng)向河南省預(yù)撥資金30多億元了。按照這個數(shù)字推算，中央預(yù)計整個河南家電下鄉(xiāng)的銷售額最少也應(yīng)達到300億元�！痹S昌市商業(yè)聯(lián)合會市場辦主任付子欣說。
銷售網(wǎng)點：競爭淘汰率50%
面對如此巨大的市場，商家要想分得一杯羹，并不容易，所有參與銷售的網(wǎng)點必須先取得“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的銷售資格。“要想成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)營網(wǎng)點，首先要取得國家中標(biāo)流通企業(yè)的授權(quán)，取得資格�！苯�(jīng)過國家商務(wù)部、財政部招標(biāo)，確定了承接河南省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)總共10家，包括了海爾、長虹、國美、中移動等企業(yè)�！昂栆部墒跈�(quán)，長虹也可以授權(quán)，中移動也可以授權(quán)。根據(jù)規(guī)定，網(wǎng)點只要獲得了一個中標(biāo)流通企業(yè)的授權(quán)，就可有資格同時賣三種‘家電下鄉(xiāng)’的產(chǎn)品�！备蹲有勒f。
“此外，被授權(quán)的企業(yè)要想成為銷售網(wǎng)點還須具備幾項條件：配備有計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；熟悉計算機操作的工作人員不少于2人；能夠開具正規(guī)的發(fā)票；有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施；還要信譽好，無不良記錄�！�
付子欣說，“具備資格的企業(yè)向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門申報，縣城一級的網(wǎng)點由市一級審批，縣城以下的網(wǎng)點由當(dāng)?shù)乜h里審批。”
目前，許昌全市已經(jīng)確定了113家“家電下鄉(xiāng)”的經(jīng)銷網(wǎng)點�！爱�(dāng)初推薦的網(wǎng)點有200多家，篩掉了100多家。被篩掉的網(wǎng)點中90%的是因為沒有發(fā)票。還有一些網(wǎng)點是不能電腦聯(lián)網(wǎng)，不能及時填報信息。其實，真正賣家電的商場篩掉的很少。符合條件的這么多，全部上了。”
由于以上這些嚴(yán)格的條件限制，許昌市確定的家電下鄉(xiāng)經(jīng)營網(wǎng)點中出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，盡管“保證了每個鄉(xiāng)有一點，但113家網(wǎng)點當(dāng)中，中國移動的網(wǎng)點就占了七八十家。這些移動的網(wǎng)點其實也有資格賣冰箱、彩電，但是它不會賣，只是賣手機。”
針對目前經(jīng)營網(wǎng)點并不是太多的情況，許昌市有關(guān)部門還將準(zhǔn)備在當(dāng)?shù)孛總�鄉(xiāng)設(shè)一個預(yù)約登記點，由鄉(xiāng)里組織好農(nóng)民需要購買的家電信息后，報給經(jīng)營企業(yè)，由經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送�！跋乱徊竭�有擴大網(wǎng)點的計劃，但是數(shù)量會很少�！�
根據(jù)許昌市具體的實施辦法。就算是同樣的家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，但不是在指定的網(wǎng)點里銷售的話，也不能享受國家的補貼政策。這對于其他從事家電銷售的門點來說是不是一種不公平競爭呢？
付子欣說：“在不是指定的銷售網(wǎng)點購買家電，不能享受國家補貼。因為這些網(wǎng)點不具備資格。我認(rèn)為這對于家電銷售行業(yè)來說確實是一次洗牌。小的家電經(jīng)營門點不具備資格肯定要被淘汰，整合也是一個發(fā)展趨勢�！�
此次中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)全部是大型的家電企業(yè)，對小家電企業(yè)是不是一種不公平競爭呢？對此，付子欣說，“對小家電不能算不上是不公平競爭。大型家電企業(yè)的維修網(wǎng)絡(luò)非常充足，小家電的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)可能達不到要求。”
許昌市一家電商場里也擺設(shè)著許多國家知名品牌的彩電，這些彩電幾乎是清一色的等離子或液晶電子產(chǎn)品。國外一知名彩電品牌的銷售人員稱：“我們不擔(dān)心對于我們帶來的競爭。因為我們走的是高檔產(chǎn)品路線，根本沒有1500以下的彩電，最便宜也要3000元。”
監(jiān)管：補貼流通不見現(xiàn)金
借用別人的農(nóng)業(yè)戶口，城里人也去買補貼家電怎么呢？付子欣說，“這個漏洞有，但目前沒有防止的辦法，也沒有提出來說要防止。一個農(nóng)民如果同意把他的名額給別人，以后他自己就沒得用�！�
“但這種情況并不可能大面積發(fā)生，”許昌市一位家電銷售負(fù)責(zé)人稱，“城市里買29英寸以下的彩電的很少，這些型號主要是針對農(nóng)村市場。”
根據(jù)許昌市的規(guī)定，農(nóng)民申領(lǐng)補貼資金，需要在購買之日起30日內(nèi)，攜帶購買發(fā)票及復(fù)印件、身份證明原件及復(fù)印件、補貼類家電產(chǎn)品的專用標(biāo)識、儲蓄存折(可用糧食直補專門存折)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼。
從元月17日到元月19日，許昌市(總共3個網(wǎng)點)共銷售了260臺下鄉(xiāng)家電，主要是冰箱和彩電，但目前還沒有一個農(nóng)民拿到了財政補貼款。對此，付子欣解釋說，“國家規(guī)定是從元月1日開始，但是要準(zhǔn)備一段時間。目前，老百姓也只知道一個概念，公告并沒有發(fā)出，到底找誰報銷也不知道。你來的時候，我正在準(zhǔn)備這個文件。目前只是商家的促銷宣傳，政府的宣傳還未開始。下一步,政府將發(fā)出公告�！�
按照許昌市制定的實施方案，農(nóng)民購買家電的補貼資金將分成三批來集中發(fā)放，分別是2月底、4月底和6月底�！耙驗榉N糧補貼也是在上半年，還要發(fā)放農(nóng)機補貼，這樣安排是為了各種補貼錯開發(fā)放，免得出錯。這不是資金問題，現(xiàn)在資金都已經(jīng)到各縣的財政上了�！�
對于涉及到如此大金額的一筆財政補貼款如何監(jiān)管，保證錢能真正到農(nóng)民手上呢？付子欣說，“財政系統(tǒng)有一套完備的監(jiān)管機制，另外整個資金的流通環(huán)節(jié)都是不見現(xiàn)金的。商務(wù)局審核后到財政局，財政局審核后，到農(nóng)村信用社，農(nóng)村信用社有一個支付網(wǎng)，整個過程見不到現(xiàn)金。”(何濤）
【編輯:祁智】
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