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　　法律環(huán)境的變化改變了勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展生態(tài)，并直接導(dǎo)致了企業(yè)運(yùn)營成本的上升。雖然勞動(dòng)力成本的增加不是國內(nèi)最大塑料袋企業(yè)倒閉的惟一原因，但是，政府妥善解決由此帶來的大量社會(huì)問題，包括最后企業(yè)的重組，都需要各方充分尊重法律的權(quán)威并仔細(xì)考量良好的法制環(huán)境對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　3月6日，河南遂平縣大雨。

　　600多名原遂平華強(qiáng)塑膠有限公司(以下簡稱“遂平華強(qiáng)”)的農(nóng)民工冒雨站在縣政府的大門口，他們希望政府能給自己一個(gè)說法。

　　遂平維權(quán)小組組長唐慶華對(duì)記者說：“干了這么多年，到頭來就給補(bǔ)幾百塊錢，這么多年都白干了，誰會(huì)同意這協(xié)議！”

　　這一天，也是唐慶華和遂平縣委常委、副縣長趙峰約好協(xié)商的日子。他主管與廣州南強(qiáng)塑膠有限公司(遂平華強(qiáng)的母公司，以下簡稱“廣州南強(qiáng)”)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。然而唐慶華等人沒等到趙峰，等到的是他去武漢出差的消息，趙峰在電話里對(duì)唐慶華說，“再等等，我們還在和廣州南強(qiáng)總部進(jìn)行協(xié)商”。

　　“我們只是想要求自己的正當(dāng)權(quán)利，公司不應(yīng)該對(duì)我們只賠這點(diǎn)完事！”維權(quán)小組請(qǐng)了律師，已經(jīng)向遂平縣勞動(dòng)保障局申請(qǐng)仲裁，“連訴訟的準(zhǔn)備我們也做好了”。

　　引起這場(chǎng)下崗風(fēng)波的正是全國最大塑膠企業(yè)的突然“死亡”。

　　今年年初，一直運(yùn)轉(zhuǎn)正常的廣州南強(qiáng)在河南的兩個(gè)子公司———漯河華強(qiáng)、遂平華強(qiáng)塑膠有限公司突然宣布停業(yè)轉(zhuǎn)讓。此前，遂平華強(qiáng)年產(chǎn)量達(dá)25萬噸、年產(chǎn)值22億元，占有全國40%塑料袋市場(chǎng)份額。隨著近兩萬名員工的失業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府面臨不小的壓力。如何恢復(fù)工廠運(yùn)營？如何解決隨之而來的大量法律問題？

　　大部分農(nóng)民工選擇妥協(xié)

　　肖領(lǐng)在遂平華強(qiáng)里度過了10個(gè)年頭。他是廠子里的拌料工，月工資1030元，每天工作8個(gè)小時(shí)，“從不加班”。這些都讓肖領(lǐng)和他的工友很滿意，因?yàn)樗麄兪撬炱剿�有民營企業(yè)中工作最不累，待遇最好的農(nóng)民工。

　　肖領(lǐng)眼里的這種“好日子”在1月18日到了頭。

　　這一天，像往常一樣到廠子上班的肖領(lǐng)得到了“廠子停產(chǎn)”的消息，隨后工人們被告知?jiǎng)趧?dòng)合同到2008年1月31日期滿止，不再續(xù)簽。

　　肖領(lǐng)懵了，他的老婆也懵了。他們倆都是華強(qiáng)公司的員工，兩人的工資是全家老小的惟一生活來源。

　　1月24日，遂平華強(qiáng)大門口的墻上貼出了一張公告：公司宣布于2008年2月1日解散，解散后員工的合法權(quán)益依然能夠得到保證，落款人為遂平縣華強(qiáng)塑膠有限公司及華強(qiáng)回收公司。

　　遂平華強(qiáng)人去廠空，只有保安和公司清算組的部分人員還在工作，留下的只有空蕩蕩的廠房、門口悠閑的保安以及被鐵欄桿焊死的大門。門口一位保安開玩笑地對(duì)記者說：“在處理后事�！�

　　吹膜工鄭建華今年35歲，在廠子里干了9年，失業(yè)后再去別的工廠尋覓工作，都被對(duì)方以“年齡大”為由拒之門外，為此鄭建華一籌莫展地說：“看吧。人家全都要18到25歲的，而且干吹膜時(shí)間久了，別的什么也不會(huì)了。愁人！”

　　失業(yè)的這段時(shí)間里，所有員工都在等待華強(qiáng)公司對(duì)職工的補(bǔ)償。遂平華強(qiáng)突然宣布解散的消息后，由于勞動(dòng)合同終止期為2008年1月31日，工人們害怕自己的權(quán)益得不到保障，有2000多人在春節(jié)前聚集在遂平華強(qiáng)的門口，要求廠方對(duì)工人進(jìn)行合理賠償。此前，漯河華強(qiáng)的工人也同樣對(duì)工廠大門進(jìn)行了圍堵，主張自己的權(quán)利。

　　于是，遂平華強(qiáng)向員工下發(fā)了《和解協(xié)議》，同意按員工月平均“綜合總金額”的60%補(bǔ)償。即是說，若一名員工年平均月薪為1000元，他將得到600元的補(bǔ)償金。然而，開始時(shí)員工大部分都不買“60%”的賬，簽協(xié)議的人并不多。對(duì)此不滿的工人們自發(fā)成立了民工維權(quán)小組，組長唐慶華。

　　此后，遂平華強(qiáng)門口又張貼出公告，特別提示簽署《和解協(xié)議》領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)的截止時(shí)間為2008年3月10日。

　　一開始，6000多名下崗員工中拒簽的有4000多人，但隨著諸多問題的出現(xiàn)，工人們的想法開始動(dòng)搖。當(dāng)?shù)卣�府為了緩和員工的情緒，承諾簽訂《和解協(xié)議》的人今后可優(yōu)先進(jìn)入可能會(huì)重新運(yùn)營的華強(qiáng)廠。由于不簽協(xié)議會(huì)影響再就業(yè)，于是簽協(xié)議的人越來越多，最終遂平維權(quán)小組僅剩下1000來人，而漯河維權(quán)小組早已解散。

　　肖領(lǐng)和鄭建華是屬于選擇“妥協(xié)”的員工，他們每天會(huì)到工廠門口看看有沒有廠子“蘇醒”重新招工的信息，他們不想離開華強(qiáng)，不想錯(cuò)過第一時(shí)間的招工信息。

　　官員求解企業(yè)解散原因

　　一個(gè)全國塑料袋行業(yè)的龍頭企業(yè)為什么會(huì)突然解散？

　　這個(gè)問題連遂平縣的政府官員也感到不解。

　　據(jù)遂平縣中小企業(yè)服務(wù)局局長徐俊彥介紹，在遂平華強(qiáng)停產(chǎn)前，遂平縣政府領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)得知消息，由于遂平華強(qiáng)不光在遂平縣的地方財(cái)政收入中占有重要的地位，在解決就業(yè)問題上也起到了至關(guān)重要的作用，所以遂平縣領(lǐng)導(dǎo)非常重視，曾經(jīng)4次聯(lián)系廣州南強(qiáng)總經(jīng)理陳殿成，分別派出了兩個(gè)團(tuán)隊(duì)與其進(jìn)行談判，希望遂平華強(qiáng)可以留下繼續(xù)運(yùn)營。

　　然而，陳殿成的態(tài)度卻很堅(jiān)決，面對(duì)遂平縣給出的種種新的優(yōu)惠政策，陳依然故我，去意已決。

　　徐俊彥局長對(duì)本報(bào)記者分析華強(qiáng)突然撒手而去的原因主要有四個(gè)：

　　第一，“限塑令”的出臺(tái)。2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，其中明確指出，自2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋。“限塑令”的出臺(tái)必然會(huì)帶動(dòng)全國塑料袋行業(yè)進(jìn)行全新洗牌，據(jù)了解，華強(qiáng)公司生產(chǎn)的600多種產(chǎn)品中，僅有40余種符合國家“限塑令”的政策，有90%以上屬于國家限制生產(chǎn)、銷售和使用的超薄塑料袋。

　　國家即將實(shí)施的這項(xiàng)“限塑令”，似乎點(diǎn)中了華強(qiáng)公司的“死穴”。

　　但離國家規(guī)定的6月1日大限起碼還有半年時(shí)間，業(yè)界同行和華強(qiáng)員工紛紛露出質(zhì)疑：華強(qiáng)完全可以在這段時(shí)間里完成轉(zhuǎn)型，“干嘛要一棒子打死”？另外，據(jù)記者了解，遂平華強(qiáng)、漯河華強(qiáng)在“限塑令”消息報(bào)道之前，就有停業(yè)轉(zhuǎn)讓的準(zhǔn)備，這樣看來，“限塑令”也許并不是華強(qiáng)退出的惟一理由。

　　第二，虧損和市場(chǎng)競(jìng)爭力下降。徐俊彥透露說，雖然華強(qiáng)公司效益一直不錯(cuò)，但是2007年也出現(xiàn)了幾百萬元的虧損情況，可能和原材料漲價(jià)有關(guān)。另外，塑膠企業(yè)屬于技術(shù)含量低、投資少、勞動(dòng)密集型企業(yè)，所以華強(qiáng)公司周圍出現(xiàn)了一些家庭作坊式的小型塑料袋廠，這些廠子的管理、賬目、稅收都不規(guī)范，也搶走了華強(qiáng)公司一定比例的市場(chǎng)份額，華強(qiáng)公司多次對(duì)“經(jīng)營過程中的不公平競(jìng)爭”表示憤慨，這也是華強(qiáng)撤資的一個(gè)重要原因。

　　第三，隨著2008年1月1日勞動(dòng)合同法的實(shí)施，一些企業(yè)用工成本大幅度增加，為了大大縮減用工成本，許多企業(yè)采取了在新法實(shí)施前大幅度裁員的方法，華強(qiáng)公司也在其中。

　　勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。遂平華強(qiáng)建廠12年多，10年及以上工齡的員工不在少數(shù)，大部分沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，漯河華強(qiáng)同樣如此，僅此一項(xiàng)，遂平華強(qiáng)就要為此每年多支出上千萬元的費(fèi)用。

　　據(jù)漯河華強(qiáng)員工介紹，在去年12月份，漯河華強(qiáng)就裁員3000多人。后來干脆停產(chǎn)，與幾乎所有員工不再續(xù)簽合同。

　　第四，投資商身體原因。徐俊彥身為遂平縣華強(qiáng)協(xié)調(diào)組成員，和廣州南強(qiáng)高層進(jìn)行過幾次談判，“在談判時(shí)，已經(jīng)70多歲的陳總1個(gè)小時(shí)就得吃1次藥，患有嚴(yán)重的冠心病”。徐俊彥認(rèn)為身體狀況也是投資商不想繼續(xù)下去的一個(gè)原因。

　　重建塑企必須先過法律關(guān)

　　遂平縣招商辦公室副主任劉純對(duì)記者說，當(dāng)時(shí)借著“沿海密集型企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移”的熱潮，廣州南強(qiáng)公司來到了遂平投資，是“非常有戰(zhàn)略眼光的”，政府也給與了一定的優(yōu)惠措施�！鞍l(fā)展至此規(guī)模，政府當(dāng)然不想企業(yè)停止運(yùn)營，所以一直在積極地和華強(qiáng)總部進(jìn)行協(xié)商談判，自去年11月份就一直在談，但到了上個(gè)星期對(duì)方突然不想談了”，停業(yè)轉(zhuǎn)讓的事已成“板上釘釘”。

　　一邊是納稅大戶的離去，一邊是勞工失業(yè)留下的社會(huì)穩(wěn)定隱患，遂平縣政府正處于兩難之中。

　　一份由遂平縣委、縣政府駐華強(qiáng)工作組發(fā)布的公告提出了政府對(duì)華強(qiáng)公司去向問題的方案：支持由原遂平華強(qiáng)公司總經(jīng)理王紅兵牽頭，組織原華強(qiáng)公司人員及其他投資者以入股形式成立新公司，籌資購買遂平華強(qiáng)資產(chǎn)，爭取成功恢復(fù)生產(chǎn)，政府將為新公司的成立與運(yùn)作提供各種支持。新成立的公司會(huì)優(yōu)先錄用已于華強(qiáng)公司解除、終止勞動(dòng)合同、簽訂《和解協(xié)議》且遵紀(jì)守法的員工。

　　就目前的情況來看，對(duì)于遂平縣政府，最理想的情況是：遂平華強(qiáng)可以低價(jià)出讓給新籌集的股東，全國最大塑料袋生產(chǎn)商的“神話”就可以延續(xù)下去，而失去工作的工人又可重新上崗。

　　但問題也隨之出現(xiàn)：廣州南強(qiáng)愿不愿意低價(jià)出讓？

　　在遂平華強(qiáng)和漯河華強(qiáng)的大門口，都貼有設(shè)備轉(zhuǎn)讓的告示，“1600臺(tái)吹膜機(jī)、1000多臺(tái)制袋機(jī)等全部轉(zhuǎn)讓”。上網(wǎng)也可查到遂平華強(qiáng)、漯河華強(qiáng)整體轉(zhuǎn)讓的信息，開出的價(jià)格為2.8至3.5億元，時(shí)間為2007年11月13日至2008年11月13日。

　　這個(gè)價(jià)格顯然并不低，遂平縣政府為此專門成立了協(xié)調(diào)小組，專門對(duì)遂平華強(qiáng)的去向問題進(jìn)行研究協(xié)商，可見對(duì)華強(qiáng)事件的重視。

　　作為協(xié)調(diào)小組成員，徐俊彥近來“忙得很”，甚至顧不上單位的工作，除了與廣州南強(qiáng)進(jìn)行談判，他每天都會(huì)接待想投資的商人。徐俊彥稱，“限塑令”并不是“禁塑令”，雖然遂平華強(qiáng)有9成的產(chǎn)品屬于被“限”范圍內(nèi)，但可以轉(zhuǎn)型，從技術(shù)上和裝備上改進(jìn)都不難，“只要把塑料袋加厚即可”，“塑料袋其實(shí)比紙制品環(huán)保得多，一個(gè)袋子可以永遠(yuǎn)循環(huán)使用”，“還是很有市場(chǎng)的”。

　　徐俊彥介紹，遂平縣政府一直在努力想把王紅兵留下，因?yàn)橥跫t兵有著成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及完整的銷售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，遂平縣駐華強(qiáng)工作組提出的方案正在進(jìn)行中，目前王紅兵及同伴正在籌資準(zhǔn)備做一家新公司，生產(chǎn)加厚、可降解環(huán)保型的塑料袋，徐俊彥也在四處游說，希望有人集資入股。

　　同時(shí)，廣州南強(qiáng)總經(jīng)理陳殿成也表示，可以把遂平華強(qiáng)以優(yōu)惠價(jià)格提供給原主管人員，但先要解決員工的勞資糾紛問題。陳殿成主張通過仲裁、法律途徑解決，這樣不會(huì)留下任何遺留問題。

　　這樣，新的問題又將出現(xiàn)：若按照仲裁、訴訟途徑解決，將會(huì)耗去很長的時(shí)間和精力，工人們眼前最迫切的事是謀求新工作，誰也不想把時(shí)間耗在此，但又不甘心就此簽訂《和解協(xié)議》。政府為此事也大傷腦筋，一方面積極推薦工人到其他廠子就業(yè)，另一方面也一直在和華強(qiáng)總部溝通，希望解決員工的訴求。

　　而農(nóng)民工們已經(jīng)等不及了：

　　肖領(lǐng)下定決心不再到工廠門口閑逛，他向記者說以后他也將是北京浩大農(nóng)民工群體中的一員；

　　鄭建華同肖領(lǐng)所去的方向相反，“南下去廣州”，“縱然累些，常年回不了家，也要掙錢養(yǎng)家糊口”；

　　唐慶華依然在堅(jiān)持，和他站在一起的多是工齡10年以上的工人，雖然越來越多的人選擇了“妥協(xié)”，有時(shí)唐的臉上也會(huì)閃過猶豫不決的神情，但“將維權(quán)進(jìn)行到底，爭取盡快解決”還是他目前不變的想法。

　　曾是漯河華強(qiáng)員工維權(quán)小組成員的候長義對(duì)記者說：“維權(quán)小組已經(jīng)解散了，大家誰也不想等，簽了《和解協(xié)議》后，為了生計(jì)已經(jīng)各奔東西�！�(記者 李 亮文/圖）