美國(guó)財(cái)政部日前宣布,美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾森將在4月2日至3日訪問中國(guó),會(huì)見中國(guó)新一屆經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)班子,并就能源和環(huán)保等廣泛經(jīng)濟(jì)話題進(jìn)行探討。
就在上述消息宣布后不久,美國(guó)國(guó)會(huì)中的少數(shù)議員再度不失時(shí)機(jī)地就人民幣匯率問題向政府施壓。以美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席查爾斯•蘭格為代表的部分民主黨議員本周致信布什,要求白宮通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織和WTO等多邊渠道,解決中國(guó)“低估人民幣匯率”的問題。
會(huì)見中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子
美國(guó)財(cái)政部27日發(fā)布的聲明稱,保爾森將于2日到3日出訪北京,“會(huì)見中國(guó)的新領(lǐng)導(dǎo)班子并就一系列廣泛的經(jīng)濟(jì)話題交換意見!狈治稣J(rèn)為,保爾森此行的主要會(huì)見對(duì)象可能是國(guó)務(wù)院副總理王岐山,后者剛剛接管金融工作。
按照日程,保爾森3日上午將在中國(guó)社科院發(fā)表演講,演講的話題主要是中美在能源和環(huán)保方面的合作。在上次的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,中美達(dá)成了一項(xiàng)針對(duì)未來(lái)十年開展應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)、氣候變化以及能源安全的合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,雙方將在未來(lái)十年中共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)一步推廣使用高效清潔能源以及促進(jìn)資源可持續(xù)利用。兩國(guó)都同意,采取更多措施提高能源效率、加強(qiáng)能源安全以及應(yīng)對(duì)氣候變化。
美國(guó)財(cái)政部的聲明指出,環(huán)境保護(hù)和推廣清潔能源是中美兩國(guó)共同的首要關(guān)注,兩國(guó)都是全球最主要的資源消費(fèi)國(guó),并且都深知在資源和環(huán)境問題上開展合作的積極意義。
此間分析人士指出,在當(dāng)前美國(guó)次貸危機(jī)席卷西方世界的國(guó)際環(huán)境下,保爾森下周在與中方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)可能還會(huì)涉及這方面的話題。在前不久兩會(huì)結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)上,溫家寶總理就表示,對(duì)世界經(jīng)濟(jì),特別是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)十分關(guān)注,而且深感憂慮。特別是最近,因?yàn)槊绹?guó)次貸危機(jī)的影響,造成美元貶值,幾次降息,而全球股市也出現(xiàn)震蕩。另外,美元貶值還造成石油等大宗商品價(jià)格持續(xù)飆升,給中國(guó)等許多國(guó)家?guī)?lái)了巨大的通脹壓力。所以,不排除中方會(huì)就此要求美方作出積極的回應(yīng)。
國(guó)會(huì)趁機(jī)施壓人民幣
盡管中國(guó)還未就美元惡性貶值正式要求美國(guó)采取措施,但美國(guó)國(guó)會(huì)中少數(shù)一直盯著人民幣匯率的議員卻趁著保爾森訪華之際再度“滋事”。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席蘭格和該委員會(huì)的其他14名民主黨議員本周專門致信布什,要求后者就人民幣匯率向中國(guó)施壓。
“目前,政府應(yīng)竭盡全力應(yīng)付中國(guó)持續(xù)且大規(guī)模干預(yù)匯市壓低人民幣匯率的問題,這比以往顯得更為緊急。”美國(guó)媒體引述信中的內(nèi)容報(bào)道稱。
按照美方的統(tǒng)計(jì)口徑,去年中美之間的貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2560億美元。盡管今年以來(lái),美國(guó)對(duì)華出口持續(xù)上升并屢創(chuàng)新高,但一些議員卻無(wú)視這樣的現(xiàn)狀,不時(shí)拿人民幣匯率問題炒作。美國(guó)主要企業(yè)團(tuán)體一直在積極游說(shuō),反對(duì)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易立法,但一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)中小制造企業(yè)則頻頻指責(zé)說(shuō),人民幣被低估令中國(guó)出口取得了不公平的優(yōu)勢(shì)。
在本周的信中,蘭格等議員還要求布什政府支持中國(guó)在IMF獲得更大的投票權(quán),以期在IMF的框架下對(duì)中國(guó)施壓。這些議員還要求白宮向WTO投訴中國(guó)“違背全球貿(mào)易規(guī)則操控人民幣匯率”。
上述議員在信中稱,如果政府不能或不愿采取措施,國(guó)會(huì)“必要時(shí)將采取行動(dòng)”。他們認(rèn)為,四年的“平靜外交”未能說(shuō)服中國(guó)提高人民幣匯率,現(xiàn)在是時(shí)候采取更為強(qiáng)硬的態(tài)度了。議員們還要求財(cái)政部改變以往的做法,在即將出爐的半年度報(bào)告中正式給中國(guó)貼上“匯率操控國(guó)”的標(biāo)簽。
這些議員還建議政府邀請(qǐng)其他主要工業(yè)國(guó)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參加一個(gè)特別會(huì)議,討論匯率失當(dāng)和全球經(jīng)濟(jì)失衡問題,好比1985年的《廣場(chǎng)協(xié)定》。他們指責(zé)說(shuō),不僅是中國(guó),很多亞洲國(guó)家也在操縱本幣匯率刺激出口。
內(nèi)部存在嚴(yán)重分歧
不過(guò),布什政府似乎并未對(duì)這些聲音過(guò)多理睬。而即便在國(guó)會(huì)內(nèi)部,針對(duì)人民幣問題的分歧也很大。同樣來(lái)自眾議院籌款委員會(huì)的共和黨人英格里希指責(zé)說(shuō),委員會(huì)內(nèi)的民主黨人未能履行當(dāng)初在取得眾議院控制權(quán)后,關(guān)于通過(guò)中國(guó)貿(mào)易立法的承諾。
“民主黨取得國(guó)會(huì)主導(dǎo)權(quán)已經(jīng)一年多了,該委員會(huì)并未就人民幣匯率操縱、不當(dāng)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他緊迫的中國(guó)貿(mào)易問題推出一個(gè)法案。”英格里希說(shuō)。“雖然政府肯定應(yīng)該竭力糾正匯率操控和其他不當(dāng)貿(mào)易操作問題,但國(guó)會(huì)也不能推卸自己的責(zé)任!
還有更多的議員則認(rèn)為,不應(yīng)當(dāng)在人民幣問題上對(duì)中國(guó)過(guò)多施壓,因?yàn)橹袊?guó)本身已經(jīng)在大力推動(dòng)匯率改革,過(guò)多施壓只會(huì)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)受損。
美國(guó)輿論認(rèn)為,國(guó)會(huì)議員敦促布什加緊對(duì)中國(guó)施壓,可能也意味著這些議員自身在人民幣匯率問題上的立場(chǎng)發(fā)生了微妙變化。鑒于政府一直堅(jiān)持在匯率問題上與中國(guó)展開對(duì)話,那些主張立法解決問題的議員也開始妥協(xié)。至少是今年年內(nèi),這些議員可能都不會(huì)就中美貿(mào)易問題采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)。
去年,美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)和金融委員會(huì)各自通過(guò)針對(duì)中國(guó)貿(mào)易問題的提案。但迄今為止,參議院全體會(huì)議沒有就任何一個(gè)提案進(jìn)行表決,而眾議院籌款委員會(huì)也沒有推進(jìn)這方面立法的努力。(記者 朱周良)
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