中新社北京七月二十五日電(記者 趙建華)中國審計(jì)署周五公布了對五十個(gè)縣中央支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查的結(jié)果。審計(jì)公告建議,加大中央支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合力度,強(qiáng)化省級(jí)政府責(zé)任。新出臺(tái)的支農(nóng)惠農(nóng)政策,應(yīng)盡可能地在一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金,控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長速度,規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。
在調(diào)查中,審計(jì)署發(fā)現(xiàn),中央支農(nóng)專項(xiàng)資金總體尚未有效統(tǒng)籌、整合,難以集中財(cái)力解決突出問題。從中央到省、市、縣,都有二十個(gè)左右部門參與資金管理,每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配的?钌賱t一兩項(xiàng)、多則十幾項(xiàng)。不同部門管理的?钕喈(dāng)一部分用途重復(fù)或交叉。
審計(jì)署認(rèn)為,這種多頭管理和多渠道分配的結(jié)果是,?羁偭侩m然不少,但經(jīng)多個(gè)部門按項(xiàng)目逐級(jí)分解后,項(xiàng)目點(diǎn)多面廣,資金嚴(yán)重分散;在項(xiàng)目選擇、資金投向上很難協(xié)調(diào),項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)。
審計(jì)公告稱,目前按項(xiàng)目分配的中央支農(nóng)專項(xiàng)資金中,大多由下而上層層上報(bào)。層層申報(bào)導(dǎo)致時(shí)間長、項(xiàng)目執(zhí)行滯后和資金滯撥,影響效率。
審計(jì)公告表示,有的地方,重視項(xiàng)目和資金的爭取、分配,輕視資金的管理和監(jiān)督,F(xiàn)有的專項(xiàng)資金分配機(jī)制,容易導(dǎo)致地方政府為爭取資金而淡化管理和監(jiān)督的責(zé)任。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些主管部門、單位受部門利益驅(qū)動(dòng)或缺乏責(zé)任心,在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程中,仍變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和扶貧等項(xiàng)目的配套資金,落實(shí)不到位,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),一些鄉(xiāng)村形成新的負(fù)債。五十個(gè)縣中,有十六個(gè)縣存在此類問題。
此外,還發(fā)現(xiàn)有的地方擠占挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金,截留、克扣農(nóng)民補(bǔ)助,亂收費(fèi),損害農(nóng)民利益。
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