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    資料圖：2008年11月4日，福州市區(qū)一家民營加油站打出“汽油柴油每升降價(jià)0.2元”的巨型標(biāo)語，此舉吸引了許多運(yùn)輸車輛前來加油。隨著油源的緊張狀況得到緩解，福州多家民營油企加油站希望通過降價(jià)促銷奪回市場。 中新社發(fā) 張 斌 攝

　　民營加油站降價(jià)促銷，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調(diào)了汽柴油零售價(jià)格，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等。6日，中石油、中石化相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示，由于各地區(qū)銷售公司在經(jīng)營方面有一定的自主權(quán)，不排除為促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價(jià)格的可能。

　　隨著國際油價(jià)大幅下跌，國內(nèi)汽柴油市場供求關(guān)系已發(fā)生很大變化，不僅汽柴油批零倒掛現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)，而且國內(nèi)汽柴油批發(fā)價(jià)不斷下跌，民營加油站紛紛下調(diào)零售價(jià)格以促進(jìn)銷售。而中石油、中石化公司旗下的加油站在部分地區(qū)也開始自行降低成品油零售價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“市場之手”正在部分地區(qū)發(fā)揮作用，國內(nèi)成品油市場改革的下一步應(yīng)該是成品油定價(jià)與國際接軌，建立市場化價(jià)格形成機(jī)制，使價(jià)格正確反映市場供求信息。

　　民營加油站率先降價(jià)，兩大巨頭緊隨其后

　　從10月中旬起，北京城內(nèi)多家民營加油站開始降價(jià)促銷。記者采訪了解到，北京騰遠(yuǎn)興業(yè)加油站降價(jià)幅度較大：93號(hào)汽油目前社會(huì)普通零售價(jià)是每升6.37元，而該加油站售價(jià)為每升5.8元；普通零售價(jià)每升6.78元的97號(hào)汽油，該加油站則賣每升6.4元。

　　不只是社會(huì)加油站，一些中外合資加油站也搞起了促銷。據(jù)殼牌公司服務(wù)人員介紹，從10月中旬開始，北京市有近10家殼牌加油站開展了“每10升油返1元”的促銷活動(dòng)。

　　最近幾天，天津市的一些加油站也搞起了促銷，加滿汽油并達(dá)到128元以上，就可以參加抽獎(jiǎng)活動(dòng)，頭獎(jiǎng)還可以免除此次加油費(fèi)用。此外，廈門、陜西等地的民營油站也紛紛降價(jià)，幅度不等。盡管上海地區(qū)民營加油站還沒有降價(jià)，但是一些民營油站的負(fù)責(zé)人表示正在醞釀降價(jià)促銷措施。

　　民營加油站降價(jià)促銷，給國有加油站造成了一定的壓力。中石油、中石化位于湖北和山東的加油站近期相繼下調(diào)了汽柴油零售價(jià)格，下調(diào)幅度在每升0.05元至0.2元不等。11月6日，中石油、中石化集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示，總公司層面并未有下調(diào)成品油零售價(jià)格的指令，各地區(qū)銷售公司在經(jīng)營方面有一定的自主權(quán)，不排除為促銷在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)下調(diào)價(jià)格的可能。

　　對(duì)于民營和國有加油站的降價(jià)促銷行為，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，這種降價(jià)行為屬于正常的市場行為，降價(jià)幅度也是在國家規(guī)定的范圍之內(nèi)。根據(jù)發(fā)展改革委等部門的規(guī)定，加油站的成品油零售價(jià)格可由經(jīng)營企業(yè)在國家規(guī)定的零售基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%。

　　成品油市場化競爭格局初見端倪

　　國際油價(jià)的大幅度下跌早已使國內(nèi)成品油價(jià)倒掛的局面改變，成品油批發(fā)市場資源充足，價(jià)格回落，市場的批發(fā)價(jià)、零售價(jià)每噸相差1000元左右。盡管民營加油站的油源來自于兩大集團(tuán)，但是由于社會(huì)經(jīng)營者、終端用戶購買氣氛的低迷，兩大集團(tuán)的批發(fā)價(jià)也節(jié)節(jié)下跌，批零差價(jià)增大，給了民營加油站充分的降價(jià)空間。

　　民營加油站降價(jià)促銷的舉措反過來使得兩大集團(tuán)不能保持沉默，11月6日，中石油、中石化集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人相繼表示，在保供的前提下，石油公司作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，必然堅(jiān)持市場導(dǎo)向。在當(dāng)前國內(nèi)市場成品油供應(yīng)較松的情況下，企業(yè)在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)低價(jià)格，以降低高庫存實(shí)屬正常。這表明在成品油零售市場上，國有石油公司可能將參與到競爭中來。

　　事實(shí)上，我國成品油零售市場呈現(xiàn)相對(duì)開放的市場格局。2006年12月4日，商務(wù)部發(fā)布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，規(guī)定自2007年1月1日起開始對(duì)外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。這就打破了國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新的規(guī)定在一定程度上保證了石油民營企業(yè)與國有石油公司擁有公平的市場競爭環(huán)境，將為國家的能源安全發(fā)揮積極作用。

　　從“小步快跑”到“一步到位”，油價(jià)接軌可實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

　　國際油價(jià)走低給新的定價(jià)機(jī)制出臺(tái)提供了良機(jī)。一直以來，因國際油價(jià)高漲，我國多次上調(diào)成品油價(jià)但未能調(diào)整到位。就在三個(gè)月前，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格仍存在每噸2000多元的倒掛現(xiàn)象�？紤]到國內(nèi)消費(fèi)者的承受力，有關(guān)專家建議理順成品油價(jià)格應(yīng)采取“小步快跑”的方針，經(jīng)過兩三次向上調(diào)價(jià)的陣痛，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)成品油價(jià)格與國際市場接軌。

　　然而，近期國際原油價(jià)的暴跌，卻使得這一情況反轉(zhuǎn)。國際油價(jià)自7月創(chuàng)下高位后，急轉(zhuǎn)直下迅速下滑，迄今已下跌逾50%。紐約商品交易所10月份與9月份收盤相比，國際原油期貨價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)下跌了32%，創(chuàng)出自25年前國際原油期貨市場建立以來最大單月跌幅。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國際油價(jià)已進(jìn)入下降通道。曾經(jīng)主張“小步快跑”實(shí)現(xiàn)國內(nèi)成品油價(jià)與國際接軌的中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授表示，按照目前國際油價(jià)在每桶60美元至70美元的價(jià)位，我國成品油定價(jià)機(jī)制改革可以實(shí)現(xiàn)一步到位，不再需要向上調(diào)價(jià)，相反接軌后價(jià)格還會(huì)有所下降。此時(shí)接軌可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，應(yīng)該抓住目前的有利時(shí)機(jī)，盡早理順成品油定價(jià)機(jī)制。

　　能源專家、上海科學(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制改革勢(shì)在必行，盡管目前國際油價(jià)持續(xù)下跌，原油需求不振，但從長期趨勢(shì)來說，這只不過是個(gè)波折，將來油價(jià)總的走勢(shì)還是要上升的，因?yàn)楣┬杌�本面沒有改變。另一方面，我國面臨的最大問題是有一半的石油需求依賴進(jìn)口，并且對(duì)外依存度將逐年增高。這些都迫切需要我們將國內(nèi)成品油價(jià)格與國際接軌。既然遲早要接軌，那么時(shí)機(jī)的把握就應(yīng)考慮老百姓的接受程度，現(xiàn)在接軌可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。(記者王蔚)