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燃油稅改革方案引熱議:對非交通用油群體不公平

2008年12月06日 07:11 來源:京華時報 發(fā)表評論

  昨天,在燃油稅改革方案征求意見稿出臺后,業(yè)內專家對意見稿的內容紛紛發(fā)表意見。無論是專家還是普通的私家車主,對目前方案的看法并不一致。

  正方

  -專家觀點

  中國石油大學工商管理學院副院長 董秀成

  從量計價比較公平合理

  這個方案總體來講顯得比較平穩(wěn),而且是國家第一次在成品油價格改革方案上向公眾征集意見,這本身就是一個進步。

  公布的方案明顯是個組合方案,把之前爭議的成品油價格調整和燃油稅征收合而為一了。這個方案最重要的一點是等于變相降低了油價,因為雖然油價表面沒變,但用戶等于花同樣錢買的一升油里已經包含了消費稅;而且從量計價,多用多納稅,也比較公平合理。

  不過,如果國際原油價格繼續(xù)回升到高價位,公眾對油價的敏感度就會繼續(xù)表現(xiàn)出來,所以,這個方案以后還有繼續(xù)改革的余地。這個方案實施后,油價相對來說實質是降低了,對中石油、中石化等石油巨頭勢必會產生一些影響,獲利空間會有所降低。 本報實習生李斌

  國家發(fā)改委能源研究所研究員 周大地

  長期看燃油稅有上升空間

  周大地稱,燃油稅初定每升油征1元,相比原來的每升0.2元,是一種進步,目前,與美國、日本等很多實行燃油稅的國家相比,中國的燃油稅仍然處于偏低的水平。從長期看,燃油稅仍然具有上升的空間。

  周大地表示,通過征收燃油稅,將可以對汽車產業(yè)起到指導作用。消費者在購車時,會充分考慮燃油稅的影響,對于節(jié)省費用節(jié)油型車來說,有助于銷量的增長。

  周大地指出,消費者用油的成本其實由兩部分組成,一部分是固定的燃油稅,一部分是購買成品油零售價格。燃油稅在短期內不會變動,因此這個方面用油成本是固定的。而成品油零售價格,則是根據(jù)具體情況調整的。如果國際油價繼續(xù)走低,成品油零售價格還有下調的空間。如果明年元旦實行此政策,燃油稅對經濟的影響是不大的。

  資深汽車行業(yè)專家 鐘師

  方案對普通消費者有利

  比預期好,預期是每升的消費稅提高2元以上,如果按照征求意見稿,那么普通消費者就有利了。特別是開經濟型汽車的,費用持平甚至降低了,同時又能幫助國家節(jié)能減排。燃油稅改革本來就是要促使人們少用油,還要促使人們買油耗低的小排量車,所以政府部門的目的還是能達到的。

  同意從量征收的方式,因為從價征收過于復雜,對于老百姓來說也不透明,計算起來也不夠簡單。

  不過,改革還要繼續(xù),還留下了兩個懸念:一是過路過橋費未來怎么改;二是油價定價的問題,到底如何定價,要讓老百姓清楚,不能由一兩家企業(yè)說了算。 本報記者 楊開然

  反方

  中央財經大學稅務學院副院長 劉桓

  維持現(xiàn)價征稅使負擔偏高

  看到國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部和國家稅務總局就《成品油價稅費改革方案》公開征求意見中,通篇沒有提到降低現(xiàn)行成品油價格的計劃,劉桓表示意外。劉桓稱,此前業(yè)內一些專家了解到的是,由于國際油價已經持續(xù)下跌,到了一個比較低的價位,因此有關部門可能會在先降低現(xiàn)行成品油價格的前提下,再出臺燃油稅政策,或者將降價與出臺燃油稅的政策同時出臺。然而這次征求意見的方案,與一些專家的了解有所差異。不過他分析,也不排除有關部門在征求意見后,可能先出臺燃油稅政策,后降低油價。

  劉桓透露,他粗略計算發(fā)現(xiàn),如果維持現(xiàn)行油價,取消公路養(yǎng)路費,按征求意見方案征收燃油稅,那么今后車主每年用油1350升(每月約112升)將成為一個分界線,超出將比現(xiàn)在花費更多,低于這一數(shù)字則相對花費有所降低,會比較合算。

  雖然現(xiàn)在的全球金融危機導致國際油價屢創(chuàng)新低,但劉桓認為,由于汽油的不可替代性和稀缺性,隨著全球經濟狀況的回暖,油價的回升將是不可避免的。單以這次征求意見的方案來看,將汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,應該算提高幅度不高,還比較適當。但如果這次不借助國際油價極低的歷史契機先降低國內油價,今后再隨著國際油價提升而繼續(xù)提高國內油價,將增加百姓的負擔。為此劉桓也呼吁,有關部門在這次的征求意見期間,應充分汲取各界意見,盡量先降低現(xiàn)行油價再出臺燃油稅政策,以便讓利于民。 本報記者 趙鵬

  中國石油業(yè)國際產業(yè)投資聯(lián)盟秘書長 崔新生

  高速公路收費應一并取消

  此方案要求逐步取消二級公路收費,崔新生對其能否實際操作落實有所擔憂。因為二級公路如果投資主體比較單一,就是國家財政的公共投資,那取消比較容易;如果投資主體涉及到了一些非政府的投資主體,直接取消的話勢必會傷害他們的利益,如何協(xié)調是一個很復雜的事情。另外,此方案里沒提到高速公路,崔新生認為高速公路是國家財政利用納稅人的錢修建的公共設施,本就不應該收費,這次方案應該也將早該取消的高速公路收費一并取消。

  中國能源網CEO 韓曉平

  對非交通用油群體不公平

  消費稅方案對非交通用油群體不公平,比如農民拖拉機、漁民的漁船都不上公路,而將消費稅單位稅額提高等于加重了他們的負擔。即使國家以某種方式扶持他們,如何保證補貼切實到位是個問題。國外都是通過提高糧食價格的制度來補貼農民,但我們目前還沒建立這種糧食價格傳導的機制。  本報實習生 李斌

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