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    周小川:中國(guó)降低儲(chǔ)蓄率的意圖明確(講話全文)(3)
2009年02月10日 18:33 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  二、亞洲金融危機(jī)對(duì)東亞儲(chǔ)蓄率的影響

  GDP中的儲(chǔ)蓄,包括居民儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄。當(dāng)總儲(chǔ)蓄大于國(guó)內(nèi)投資、而對(duì)外投資又不足時(shí),多余部分就會(huì)轉(zhuǎn)化為外匯儲(chǔ)備。我們看到,儲(chǔ)蓄率與貿(mào)易不平衡問(wèn)題從1997年后逐漸突出。因此分析這個(gè)問(wèn)題需要從亞洲金融危機(jī)對(duì)相關(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)行為和儲(chǔ)蓄率的變化著手。

  亞洲金融危機(jī)以來(lái),包括東亞在內(nèi)的亞洲各國(guó)受到了大幅度沖擊并因此而受到驚嚇。在投機(jī)資本沖擊下,各國(guó)匯率大幅貶值、資本急速外流、外匯儲(chǔ)備幾乎消耗殆盡,這給東亞各國(guó)宏觀管理留下了很大陰影。此后數(shù)年,各國(guó)紛紛努力擴(kuò)大出口,積累貿(mào)易盈余,儲(chǔ)備外匯資金。可以說(shuō),東亞各國(guó)儲(chǔ)蓄率高、近年來(lái)大量積累外匯儲(chǔ)備也是亞洲金融危機(jī)負(fù)面沖擊中所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和自然反應(yīng)。

  東亞國(guó)家的高儲(chǔ)蓄率和外匯儲(chǔ)備,也是對(duì)掠奪性投機(jī)的被動(dòng)防范。危機(jī)前后,短期資本先是大量涌入后又出現(xiàn)急劇逆轉(zhuǎn),對(duì)沖基金肆意投機(jī),這些行為使東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。東亞地區(qū)人民受到驚嚇,并對(duì)這類投機(jī)行為充滿痛恨。馬來(lái)西亞在危機(jī)之初,出口萎縮、股市急劇下跌、匯率大幅貶值。當(dāng)局頂住有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的批評(píng),被迫實(shí)行一些臨時(shí)性資本管制,維護(hù)了幣值穩(wěn)定。中國(guó)香港也遭受對(duì)沖基金沖擊,股市價(jià)格大幅下降、匯率制度經(jīng)受沖擊。

  危機(jī)過(guò)后,東亞國(guó)家不乏認(rèn)為缺乏管制的掠奪性投機(jī)是導(dǎo)致危機(jī)重要原因的看法,表明國(guó)際金融體系存在重大危機(jī)隱患,希望國(guó)際社會(huì)能對(duì)其加以必要的監(jiān)管。但部分國(guó)家出于種種考慮不主張對(duì)掠奪性投機(jī)資金加以監(jiān)管,也不認(rèn)為需要對(duì)有關(guān)監(jiān)管政策框架進(jìn)行調(diào)整。同時(shí),有關(guān)國(guó)際組織也未能承擔(dān)關(guān)于資本異常流動(dòng)的相關(guān)監(jiān)管責(zé)任,這一系列情況迫使東亞各國(guó)大量積累外匯儲(chǔ)備以求自保。

  從一定意義上講,東亞國(guó)家儲(chǔ)蓄率和經(jīng)常賬戶順差的提高也是國(guó)際組織救助方案的自然結(jié)果。在幫助東亞國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中,國(guó)際組織的救助方案對(duì)本應(yīng)加強(qiáng)管理的國(guó)際投機(jī)資本流動(dòng)不置可否,對(duì)救助附加過(guò)多嚴(yán)格的條件,要求東亞國(guó)家加大緊縮力度:實(shí)施財(cái)政和貨幣緊縮、提高利率、減少財(cái)政赤字、增加外匯儲(chǔ)備。十多年來(lái),東亞國(guó)家吸取教訓(xùn),增加了國(guó)際儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄,提高了抵御金融危機(jī)的能力。

  當(dāng)然,東亞國(guó)家自身也存在問(wèn)題。東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、外債管理等方面還存在薄弱之處,相關(guān)制度建設(shè)也不完善。危機(jī)之后,各國(guó)努力采取措施對(duì)企業(yè)部門和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大刀闊斧的結(jié)構(gòu)改革。

  同時(shí),不少亞洲國(guó)家不斷加大社會(huì)保障體系,改革教育、衛(wèi)生等制度。但是,這些都不是在很短的時(shí)間能夠完全見效的。

  三、中國(guó)能否有效地調(diào)整儲(chǔ)蓄率

  亞洲金融危機(jī)期間,有西方學(xué)者曾建議中國(guó)人民幣貶值,但也有一些學(xué)者主張為避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性貶值,希望中國(guó)保持人民幣幣值的穩(wěn)定。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),沒(méi)有采取人民幣貶值的政策,這也付出了一定代價(jià)。此后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)較慢。中國(guó)當(dāng)局克服困難、堅(jiān)持穩(wěn)定人民幣匯率的努力,為阻止當(dāng)時(shí)金融危機(jī)蔓延是有貢獻(xiàn)的。

  危機(jī)以后,隨著市場(chǎng)化改革深入推進(jìn),中國(guó)加大了企業(yè)和政府部門改革的力度。企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)效益改善,政府財(cái)政狀況良好,居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2002年后,儲(chǔ)蓄率開始顯著上升。

  中國(guó)政府降低儲(chǔ)蓄率的意圖是明確的,但采取怎樣的措施仍需深入研究。2005年以來(lái),中國(guó)已將擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)作為基本的國(guó)家政策,這些政策的綜合結(jié)果也必然要降低儲(chǔ)蓄率。但對(duì)于哪些因素影響著儲(chǔ)蓄率、這些因素的彈性如何、須采取哪些措施進(jìn)行調(diào)整等問(wèn)題,仍需要深入、系統(tǒng)地研究。

  2002年以后,中國(guó)儲(chǔ)蓄快速增長(zhǎng)的主要特點(diǎn)是,居民儲(chǔ)蓄平穩(wěn)增長(zhǎng),企業(yè)儲(chǔ)蓄上升明顯。1998年前后,中國(guó)的儲(chǔ)蓄率大約37.5%左右,到2007年,上升為49.9%。1997年企業(yè)部門可支配收入占國(guó)民可支配收入的13%,到2007年,這一比例上升到22.5%。同期政府可支配收入占國(guó)民可支配收入的比例僅上升了2個(gè)百分點(diǎn)。

  從企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP的比重看,在全球范圍內(nèi)已處于高水平。這一現(xiàn)象與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中未能充分解決企業(yè)成本/利潤(rùn)扭曲問(wèn)題有關(guān)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,工人的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等成本都由企業(yè)和政府承擔(dān),工人的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等長(zhǎng)期性支出不需從工資中支出,居民的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)并不強(qiáng)。那時(shí)的儲(chǔ)蓄還被稱之為“強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄”,即排隊(duì)太長(zhǎng)買不到東西。但到90年代以后,中國(guó)實(shí)施了養(yǎng)老、住房、醫(yī)療體制等改革,改變了原有的“鐵飯碗”制度,企業(yè)不再直接負(fù)擔(dān)工人的養(yǎng)老、住房等支出。但由于相應(yīng)的社會(huì)保障體系并未有效建立,這一方面迫使居民要更多地承擔(dān)各類長(zhǎng)期性支出,導(dǎo)致居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)顯著增強(qiáng);另一方面,勞工工資成本的真實(shí)化進(jìn)程是漸進(jìn)的,企業(yè)儲(chǔ)蓄上升,也并未相應(yīng)地承擔(dān)社會(huì)保障體系的責(zé)任,事實(shí)上企業(yè)并未將成本扭曲形成的超高利潤(rùn)轉(zhuǎn)移為工人的養(yǎng)老、醫(yī)療和保險(xiǎn)等,這使企業(yè)儲(chǔ)蓄顯著上升。綜合以上兩方面因素看,居民和企業(yè)儲(chǔ)蓄率同時(shí)上升。這也是有人建議中國(guó)將上市公司部分國(guó)有股權(quán)劃撥給社;鸬闹匾颉

  中國(guó)雖然陸續(xù)推出了一些改革措施,但有些領(lǐng)域的改革尚不夠到位。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,目前民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化了,成本也已經(jīng)真實(shí)化了。但政府機(jī)構(gòu)體系沒(méi)有納入社會(huì)化管理,改革尚未取得重大突破;國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的改革雖取得較大進(jìn)展,但由于成本因素不確定,貨幣化程度不夠,也會(huì)影響儲(chǔ)蓄率的調(diào)整。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)加快政府部門的改革和政府職能的轉(zhuǎn)化。

【編輯:藍(lán)玉貴
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