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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需要增收，并完善社會(huì)保障，而“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)本身的效果顯現(xiàn)還需要時(shí)間

　　本刊記者／ 楊正蓮

　　全球經(jīng)濟(jì)尚無(wú)復(fù)蘇跡象，中國(guó)政府?dāng)M以巨額財(cái)政投入家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)而刺激農(nóng)村消費(fèi)，這是繼國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)后，首次對(duì)農(nóng)民在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行的直補(bǔ)。

　　2月27日，商務(wù)部綜合司司長(zhǎng)劉海泉表示，2009年財(cái)政投入200億元補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)，預(yù)期可拉動(dòng)1500多億元的農(nóng)村消費(fèi)。

　　遠(yuǎn)期更為宏大的計(jì)劃是，未來(lái)四年要在全國(guó)銷(xiāo)售家電6億臺(tái)(件)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)約16000億元。

　　計(jì)劃能否如愿？這需要權(quán)衡農(nóng)村消費(fèi)能力和家電下鄉(xiāng)的利益分層。

　　被壓抑的消費(fèi)需求

　　1月15日至2月14日，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了“CCTV2008經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”，農(nóng)村被訪者的消費(fèi)選擇依次為：電腦、汽車(chē)、冰箱、摩托車(chē)、彩電、旅游、手機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)。

　　農(nóng)村居民對(duì)家電的這種需求蘊(yùn)藏著廣闊的市場(chǎng)。初步測(cè)算，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，預(yù)計(jì)到2010年可以基本消化彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)的中低端家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移20%以上的出口能力，每年可減少順差100億美元以上，每年新增消費(fèi)近1000億元。

　　當(dāng)前的收入水平似乎暗示著釋放消費(fèi)需求的可能——2008年，中國(guó)農(nóng)村居民的人均純收入為4761元，這相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)90年代后期城鎮(zhèn)居民的收入水平，那時(shí)正是家電迅速普及的階段。

　　這個(gè)擁有8億多人口的農(nóng)村市場(chǎng)，在出口受阻、經(jīng)濟(jì)低迷的形勢(shì)下，顯得吸引力空前。一場(chǎng)由政府主導(dǎo)、主流企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃被迅速放大——2月1日起，已經(jīng)試點(diǎn)一年多的家電下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)始在全國(guó)推廣。

　　但這個(gè)旨在刺激農(nóng)民消費(fèi)的計(jì)劃，在另外一個(gè)角度上卻也再次提示了農(nóng)村社會(huì)保障不健全的問(wèn)題，而這正是中國(guó)農(nóng)民長(zhǎng)期“有錢(qián)不敢花”的體制性因素。也就是說(shuō)，即使農(nóng)村今日的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到了當(dāng)年城鎮(zhèn)普及家電的階段，這也并不能保證農(nóng)村會(huì)有當(dāng)年城市普及家電的進(jìn)度。因?yàn)椋�在同樣的�?jīng)濟(jì)水平下，農(nóng)村居民還要考慮養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等，而當(dāng)年在二元體制下的城市居民則無(wú)此擔(dān)憂。

　　商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)也認(rèn)為，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)能否真正提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿，中國(guó)還需要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。

　　比較而言，農(nóng)民是否有能力購(gòu)買(mǎi)下鄉(xiāng)家電，則是一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　眼下，雖有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，這些家電對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)依然是一筆不小的開(kāi)支。例如，彩電和洗衣機(jī)最高限價(jià)2000元，約為中國(guó)農(nóng)村居民2008年人均純收入的42%；電冰箱(含冷柜)最高限價(jià)2500元，是去年農(nóng)民人均純收入的53%。

　　商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費(fèi)品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購(gòu)買(mǎi)欲，“應(yīng)該把家電下鄉(xiāng)改為機(jī)電、建材下鄉(xiāng)，把農(nóng)用工程機(jī)械、農(nóng)用加工機(jī)械、農(nóng)用車(chē)這些算進(jìn)去。因?yàn)檫@些可以給農(nóng)民生財(cái)，產(chǎn)生新的生財(cái)機(jī)會(huì)，就是借錢(qián)也得買(mǎi)�！彼�建議增加生產(chǎn)型消費(fèi)和生活必需品消費(fèi)。

　　增收，任重而道遠(yuǎn)

　　對(duì)于中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，構(gòu)建購(gòu)買(mǎi)家電的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，遠(yuǎn)比購(gòu)買(mǎi)家電本身重要而迫切。今年中央1號(hào)文件的主題就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

　　“一方面要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面還得加強(qiáng)流通體系的建設(shè)和管理�！� 唐淳風(fēng)說(shuō)，“農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是大家必須的，但是他們卻賺不到錢(qián)，反而是流通領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)商賺了不少錢(qián)，如果能夠從流通領(lǐng)域把中間環(huán)節(jié)壓縮到最低限度，就能讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠�！�

　　據(jù)悉，商務(wù)部正準(zhǔn)備通過(guò)設(shè)立農(nóng)家店，建設(shè)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造等措施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)性收入。

　　當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村家庭的收入構(gòu)成中，工資性收入占比已經(jīng)高達(dá)三成。外出打工是增加收入最為便捷的渠道，但目前的就業(yè)形勢(shì)卻頗為令人擔(dān)憂。

　　2月2日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說(shuō)，中國(guó)今年大約有兩千萬(wàn)農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣而失去工作。

　　2月28日下午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)政府網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示：“取決于消費(fèi)的不在于一般號(hào)召，而在于消費(fèi)者口袋里是不是真的有錢(qián)�！�

　　這實(shí)際上正是中國(guó)農(nóng)民最樸素的消費(fèi)心理：最根本的還是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人們就業(yè)，從而掙到錢(qián)才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。

　　中小企業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要載體，解決農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題還要依賴(lài)于中小企業(yè)的發(fā)展。然而，受金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重影響，中小企業(yè)自身處境艱難，甚至大量倒閉破產(chǎn)。中小企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，除了依賴(lài)政府的扶持之外，還需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，這無(wú)疑加劇了農(nóng)民工就業(yè)增收的難度。