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　　第1道關(guān)卡養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門:基層動物防疫監(jiān)督部門

　　生豬出欄前,養(yǎng)殖戶報檢到所在地的獸醫(yī)站,檢疫人員上門檢測,給合格的豬打上標(biāo)記,開具檢疫證明、運(yùn)輸車輛消毒證明、非疫區(qū)證明等。證件齊全后,生豬就具備了出場資格。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)是濫用“瘦肉精”的唯一源頭,監(jiān)測意義顯得非常重要。

　　第2道關(guān)卡批發(fā)環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門:工商部門

　　生豬運(yùn)到批發(fā)市場時,便要經(jīng)歷第二道關(guān)卡。批發(fā)市場要查看生豬的出場資格并進(jìn)行登記,同時,工商部門要對生豬進(jìn)行抽檢,看看是否存在“瘦肉精”超標(biāo)等質(zhì)量問題。這一環(huán)節(jié)是目前控制“瘦肉精豬”流向市場的重要關(guān)口。

　　第3道關(guān)卡:屠宰前環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門:農(nóng)業(yè)部門

　　在屠宰前環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)部門要檢查生豬是否有動物疫病,這一環(huán)節(jié)側(cè)重于對疫病的檢測,一般不檢查“瘦肉精”等項目。

　　第4道關(guān)卡屠宰后環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門:經(jīng)貿(mào)部門

　　生豬屠宰后,經(jīng)貿(mào)部門要對豬肉的“品質(zhì)”進(jìn)行監(jiān)督,此環(huán)節(jié)監(jiān)督的主要是豬肉有沒有注水之類的質(zhì)量問題,“瘦肉精”的檢測多數(shù)不列入檢查的范圍。

　　第5道關(guān)卡市場環(huán)節(jié)

　　責(zé)任部門:工商部門

　　從屠宰廠出來的豬肉產(chǎn)品進(jìn)入市場后,工商等部門采取不定期抽檢的方式,監(jiān)測豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。

　　瘦肉精如何闖過重重關(guān)卡流向餐桌

　　2月18日起廣州市發(fā)生了多起疑似“瘦肉精”中毒事件,至2月21日共有70人發(fā)病,隨后,廣州市農(nóng)業(yè)局在轄區(qū)的20多個屠宰場檢測了2492頭生豬尿樣,檢出陽性63頭。人們不禁要問:一頭豬從養(yǎng)殖到餐桌走過哪些監(jiān)督環(huán)節(jié)?誰來保證“瘦肉精豬”不再流向市場?在現(xiàn)有的監(jiān)測措施下,究竟還有多少“漏網(wǎng)之魚”?

　　記者了解到,廣東的豬肉質(zhì)量監(jiān)測從養(yǎng)殖到市場要經(jīng)過五六道關(guān)卡,多次檢測,涉及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等多個部門。一頭生豬從養(yǎng)殖到餐桌至少要經(jīng)過五道關(guān)卡,似乎廣東的“瘦肉精”監(jiān)測程序縝密、嚴(yán)謹(jǐn),但為何如此層層設(shè)卡,還有“漏網(wǎng)之魚”呢?記者了解到,目前,“瘦肉精”的監(jiān)管機(jī)制不完善,每個環(huán)節(jié)的監(jiān)測都存在著不同程度的漏洞,是導(dǎo)致廣東“瘦肉精”事件時有發(fā)生的關(guān)鍵。

　　監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞

　　從養(yǎng)殖到市場要經(jīng)過五六道關(guān)卡,層層關(guān)卡設(shè)計,均存在漏洞,難免有“漏網(wǎng)之魚”被端上餐桌�！　�

　　養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管是“瘦肉精”監(jiān)測的第一道關(guān)口,但是記者了解到,目前廣東的生豬自給率只有60%左右,40%要靠省外調(diào)入。由于食品安全實(shí)行的是屬地化管理,哪里產(chǎn)出的豬肉,就由哪里檢測,并負(fù)責(zé)出具檢測報告,這就給瘦肉精豬肉監(jiān)管帶來難度。由于省外調(diào)入的生豬其源頭并不在省內(nèi),廣東難以對這部分生豬實(shí)現(xiàn)源頭的監(jiān)管。

　　據(jù)了解,廣東自產(chǎn)的生豬,在出欄前有對瘦肉精進(jìn)行初步檢驗的程序,但是目前只是按5%左右的比例抽檢,抽檢比例較低,導(dǎo)致“瘦肉精”的監(jiān)測難免有“漏網(wǎng)之魚”。此外,廣東的獸醫(yī)體系建設(shè)目前依然十分滯后,部分獸醫(yī)站缺乏檢測儀器和設(shè)備,對“瘦肉精”的監(jiān)測基本上是“目測”,并未對“瘦肉精”進(jìn)行抽檢,這就給“瘦肉精”問題豬流向市場埋下了隱患。

　　在批發(fā)市場上的抽檢是堵住“瘦肉精”的重要關(guān)口,但是記者了解到,目前廣州有關(guān)部門在進(jìn)貨環(huán)節(jié)對生豬的抽檢只是按照2%的比例進(jìn)行,過低的抽檢比例,使得這一環(huán)節(jié)的把關(guān)存在不少漏洞。

　　當(dāng)前面兩道關(guān)口沒有堵住“瘦肉精”時,屠宰環(huán)節(jié)的把關(guān)便顯得尤為重要了。但是在生豬屠宰前,農(nóng)業(yè)部門檢查的是生豬是否有動物疫病。生豬屠宰后,經(jīng)貿(mào)部門也參與對豬肉的“品質(zhì)”監(jiān)督,但是,這一環(huán)節(jié)監(jiān)督的主要是豬肉有沒有注水之類的質(zhì)量問題,“瘦肉精”的檢測多數(shù)不列入檢查的范圍。

　　工商部門在流通環(huán)節(jié)的把關(guān)是豬肉產(chǎn)品流向餐桌的最后一個監(jiān)測環(huán)節(jié),廣州市場上豬肉質(zhì)量安全監(jiān)測主要由各級工商部門負(fù)責(zé)抽檢,目前廣州各級工商部門都具備“瘦肉精”監(jiān)測的能力。但是,“瘦肉精”檢測的成本高、周期長決定了工商部門在流通環(huán)節(jié)的抽檢比例不會很高。確定豬肉產(chǎn)品中是否殘留“瘦肉精”要2個小時,確定“瘦肉精”殘留是否超標(biāo)要7—8小時。因此,當(dāng)確定有殘留時,“問題豬肉”可能早已經(jīng)上了百姓的餐桌。

　　在監(jiān)管的環(huán)節(jié)之外

　　事實(shí)上,毒肉流向餐桌不僅僅是監(jiān)管的問題,在監(jiān)管的環(huán)節(jié)之外,私宰肉還是市場的大問題�！　�

　　目前市場上私宰肉并不少見,這些私宰肉由于沒有層層的把關(guān)便流入市場,就更容易出現(xiàn)“瘦肉精”等質(zhì)量問題。

　　根據(jù)2002年省政府頒布的《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》:除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食外,屠宰生豬必須在定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰。任何單位和個人不得在定點(diǎn)屠宰廠(場)以外的地方屠宰生豬。而按照這一規(guī)定,廣東對生豬屠宰實(shí)行“集中檢疫、統(tǒng)一納稅”。

　　但據(jù)記者了解,目前一頭豬的代宰費(fèi)大約20元,此外對于養(yǎng)豬的稅費(fèi)省內(nèi)各地收取標(biāo)準(zhǔn)略有不同,除屠宰費(fèi)以外,一頭豬少則收取30—40元,多則50—60元。由于稅費(fèi)基本都統(tǒng)一在屠宰環(huán)節(jié)征收,這樣一頭豬被送進(jìn)正規(guī)的屠宰場和送私宰場就有數(shù)十元不等的差價,這個差價造成了部分豬肉流入私宰場。

　　關(guān)鍵是管理不到位

　　廣東供應(yīng)香港市場的豬肉從來就沒有出過問題,就是因為每一段監(jiān)管部門都不敢掉以輕心�！　�

　　隨著“瘦肉精”事件一次又一次地出現(xiàn),目前我國這種由農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商等部門分別監(jiān)督養(yǎng)殖、屠宰和流通等環(huán)節(jié)的分段管理模式受到了越來越多的質(zhì)疑。有專家表示,這種模式容易導(dǎo)致有了利益便出現(xiàn)各個部門爭利,出了問題便相互推卸責(zé)任的弊病。

　　省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,分段管理沒有問題,關(guān)鍵是每一個部門是否履行了法律賦予的責(zé)任。該負(fù)責(zé)人說,廣東供應(yīng)香港市場的豬肉從來就沒有出過問題,就是因為每一段監(jiān)管部門都不敢掉以輕心,但對國內(nèi)市場的管理沒那么到位,才會出現(xiàn)這樣的問題。幾經(jīng)周折最近才出臺的《食品安全法》也還是沿用分段管理,這就說明這種管理還是有它的科學(xué)性和合理性的。但是在中國,關(guān)鍵是每一個部門是否履行了法律賦予的責(zé)任。對于“瘦肉精”的監(jiān)管應(yīng)環(huán)環(huán)相扣、不留空白,避免出現(xiàn)“有的環(huán)節(jié)幾個部門管,有的環(huán)節(jié)沒有部門管”、發(fā)生問題相互推卸責(zé)任的局面。

　　◎廣東天地食品集團(tuán)

　　高端豬肉市場龍頭,借“壹號土豬”品牌豬肉打天下。2008年出欄土豬5萬多頭,產(chǎn)值近2億；2009年產(chǎn)值預(yù)計翻倍。

　　◎廣東長江食品集團(tuán)

　　廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。簽約農(nóng)戶為3000多戶,2008年上市生豬34萬頭,年產(chǎn)值達(dá)11億；2009年預(yù)計上市生豬量將達(dá)到36萬頭。

　　◎廣東溫氏食品集團(tuán)

　　全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在全國擁有4萬多個生豬養(yǎng)殖基地,2008年上市生豬250萬頭,年產(chǎn)值超過37.5億；2009年預(yù)計上市生豬量將達(dá)到350萬頭。

　　“瘦肉精”再次重現(xiàn)江湖、網(wǎng)易創(chuàng)始人丁磊開始“綠色養(yǎng)豬”,引起一股輿論風(fēng)暴。本報記者走訪了廣東溫氏食品集團(tuán)副總裁黃松德、廣東長江食品集團(tuán)董事長江建常、廣東天地食品集團(tuán)董事長陳生,試圖從養(yǎng)豬行業(yè)的角度來給“養(yǎng)豬業(yè)”的出路作出一個解答。